8月24日，保定市人民检察院党组书记、代检察长王庆品在市第十六届人民代表大会第一次会议上作保定市人民检察院工作报告。
保定市第十五届人民代表大会以来，全市检察机关在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，走过了理念变革、改革创新的五年路程。五年来，我们勇立潮头，赓续向前，以最坚决的态度、最过硬的作风，高标准落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求，检察理念持续更新，检察制度更加自信，服务成效显著提升，队伍活力不断迸发，保定检察实现了法律监督职能新水平、更高位的回归，检察机关政治属性、人民属性、司法属性更加突出，各项检察工作取得新成绩。
工作报告
在改革创新中提高站位，以高度的政治自觉服务保障保定高质量发展
五年来的改革历程，我们深切体会到“检察机关是政治性极强的业务机关，也是业务性极强的政治机关”，必须为大局服务、为人民司法，不断提升检察工作服务发展的“贡献率”。
更加主动融入中心工作大局
始终坚持把服务发展作为检察工作创新发展的重要牵引，紧紧围绕中央、省市决策部署，依法服务保障京津冀协同发展、雄安新区和品质生活之城建设。制定出台《充分发挥检察职能服务雄安新区规划建设实施意见》等系列文件，打造派驻及巡回检察室等“五大服务平台”，与长城、普康等1200余家重点企业建立检企对接，全程跟踪服务“深圳园”、安国数字化中药都、雄安调蓄库等150余家重点项目。积极参与主城区城中村拆迁工作，依法办理王某非法占地等涉城改案件，有力助推城中村改造提升。高新区院服务发展“十步工作法”获评“全省基层院建设优秀案例”。
精准服务保障打好“三大攻坚战”
坚决贯彻落实党中央重大战略部署，积极主动作为，不断深化实化检察环节精准服务和保障措施。坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，认真落实“三号检察建议”，严厉打击非法集资等破坏金融管理秩序犯罪，起诉516件1237人，追赃挽损5.8亿元。办理洗钱犯罪12件15人，全省排名第一。坚决打好污染防治攻坚战，共办理污染环境犯罪358件。在全省率先开展白洋淀上游流域生态环境保护专项监督，办理生态环境领域公益诉讼案件589件。易县院办理的李某污染环境案，判决赔付生态环境修复等费用860余万元，创全省同类案件之最。坚决打好精准脱贫攻坚战，严厉打击侵害扶贫资金犯罪，批捕37件49人，起诉64件143人；向因案致贫群众发放司法救助金180余万元。积极参与驻村帮扶，协调解决扶贫难题130余个，41个帮扶村全部脱贫摘帽。
精心护航民营经济健康发展
民营经济是中国经济的“半壁江山”，是经济持续健康发展的重要力量。全市检察机关深入贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的讲话精神，依法平等保护各类市场主体。制定出台办理涉民营企业案件10项机制30项措施105条细则。落实宽严相济司法政策，依法严惩扰乱市场秩序、侵犯知识产权等侵害企业合法权益犯罪，起诉870件1482人。坚持“少捕慎诉慎押”，审慎办理涉民营企业人员案件，依法不捕、不诉237人，向法院提出轻缓量刑建议322人，建议变更强制措施41人。莲池区院成功办理某企业负责人肖某涉嫌非法持有弹药羁押必要性审查案，取得良好社会效果。安国市院监督解冻某药企资金1亿元，保住了2400名职工的“饭碗”。
全力做好常态化疫情防控工作
坚决扛起疫情防控社会责任，联合公安、法院发布通告，依法从快惩处妨害疫情防控等18类犯罪，批捕41人，起诉50人，办理医疗废物处置、野生动物保护等领域公益诉讼案件432件。旗帜鲜明为战疫者撑腰，曲阳、阜平县院办理的2起寻衅滋事案获评“全省典型案例”。根据疫情防控需要，创新“无接触”办案模式，通过远程提审、远程庭审办理案件3200余件，确保疫情防控和办案“两不误”。精准服务“六稳”“六保”，制定助力复工复产“14条意见”和“11项举措”，主动对接175家重点企业和261个重点项目，帮助企业加强风险防控，协调解决企业难题300余个，做到企业有需求、检察有回应。
在改革创新中找准定位，以高度的法治自觉坚定当好首都政治“护城河”
五年来的改革历程，我们深切体会到“检察机关的刀把子必须牢牢掌握在党和人民手中”，自觉在提升社会治理效能中守初心、担使命，着力推进更高水平的平安保定、法治保定建设。
坚定维护国家安全社会稳定
深刻把握保定拱卫首都安全的政治定位，充分履行检察职能，共批捕各类刑事犯罪18046件24639人，起诉31943件43881人。积极参与反间谍反分裂反恐怖反邪教斗争，严厉打击危害国家安全犯罪，成功办理田某煽动颠覆国家政权案。依法严惩故意杀人、抢劫、毒品等严重犯罪，起诉743人。坚决惩治故意伤害、寻衅滋事等危害群众生命财产安全犯罪，起诉16500人。积极开展“断卡”行动，从快惩处网络诈骗、传销、赌博等犯罪，批捕倒卖公民个人信息等犯罪653人，起诉电信网络诈骗犯罪645人。
决战决胜扫黑除恶专项斗争
针对重点地区、重点行业、重点领域涉黑涉恶问题突出的现象，中央部署开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。三年来，全市检察机关以攻城拔寨之势统筹推进“依法严惩、打伞破网、打财断血、长效常治”等工作，始终保持全省第一方阵。共批捕黑恶犯罪483件1170人，起诉252件1402人，监督立案15人，追捕35人、追诉52人，起诉“保护伞”24人。依法公诉了全国扫黑办、最高检督办的“庞某某恶势力集团案”等一批重大案件。办理的“丁氏家族涉黑案”被评价为“全国办理涉黑案件的标杆”。“崔氏家族涉黑案”等8起案件获评“全省典型案例”。撰写调研报告115篇，制发行业治理类检察建议113份，得到党委、政府高度认可。市检察院连续两年获评“全省扫黑除恶专项斗争先进单位”，涌现出全国、全省扫黑除恶专项斗争“先进集体”“优秀个人”等先进典型。
扛起未成年人保护检察责任
谋划培育了以“呵护未成年人成长”为主题的“护蕾工程”，牵头搭建由教育、民政等19家单位组成的护蕾工作平台，并行推进“普法先行”“护航少年”等八项子工程，在保师附校高标准建设保定市未成年人法治教育基地，与46家爱心企业联合建立观护帮教基地，挂牌成立21个“未成年人检察工作办公室”和16个未成年被害人“一站式”询问救助中心。严厉打击侵害未成年人犯罪，起诉993人。坚持最有利于未成年人原则，对涉罪未成年人依法不批捕334人、不起诉198人，帮教340人，帮助返学、就业40人。持续抓好“一号检察建议”落实，全市114名检察长（副检察长）兼任法治副校长，开展法治巡讲421场次，20余万名师生接受法治教育。阜平县院被最高检确定为“全国未成年人检察工作创新实践基地”。
全面参与市域社会治理创新
积极构建新型检警关系，成立28个派驻公安检察室，提出引导侦查意见2万余条，被省司改办、省检察院确定为“全省检察机关改革亮点工作”。积极践行新时代“枫桥经验”，牵头七部门制定《保定市依法维护信访秩序工作指南》，全面升级12309检察服务平台，认真落实“七日内程序回复、三个月内办理过程或结果答复”制度，办理群众来信2618件，并做到件件有回复。开展农民工讨薪专项监督，帮助农民工追回“血汗钱”1100余万元。督促落实“四号检察建议”，办理涉窨井盖案件3件6人，涞水县院办理的董某某破坏交通设施案，获评“全国典型案例”。落实“四个最严”要求，起诉生产销售假药、有毒有害食品犯罪284件384人。依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权，对366起案件进行听证。针对办案发现的问题，向有关单位提出社会治理类检察建议778件，并督促落实到位。
在改革创新中明确方位，以高度的检察自觉推进“四大检察”全面协调充分发展
五年来的改革历程，我们深切体会到“检察机关面对发展瓶颈必须精准审题、始终扣题、有效破题”，忠实履行法律监督职能，自觉在维护社会公平正义中担当作为。
刑事检察提质增效
司法理念从“重打击轻保护”向强化“客观公正立场”转变，更加注重法治引领，既当犯罪追诉者，又当无辜保护者。对不构成犯罪、犯罪情节轻微或证据不足的案件，依法决定不捕4951人、不诉4398人。坚持“法不能向不法让步”，办理的“涞源反杀案”，激活了刑法“无限防卫权”的休眠条款，入选“2019年十大刑事案件”。加强刑事诉讼监督，监督立案252件320人，监督撤案235件319人；书面提出纠正侦查活动违法2813件，已纠正2232件；纠正漏捕730人，纠正遗漏同案犯1194人，提出刑事抗诉280件。依法查办司法工作人员利用职权实施的侵害公民权利、损害司法公正职务犯罪16件26人。加强刑事执行监督，纠正刑罚执行和社区矫正违法3703人，开展监狱巡回检察，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行不当1455人。高碑店市院依法监督纠正一起保外就医罪犯长达10年不受监管案。
民事检察提档升级
牢固树立权力监督与权利救济相结合的民事检察思维，全面贯彻实施民法典，办结各类民事监督案件3190件，对法院生效裁判提出抗诉37件、提出再审检察建议66件、提请抗诉224件。对审查认为正确的民事裁判，依法不支持监督申请615件，并耐心释法说理，引导服判息诉，维护司法权威。提请省院成功抗诉张某某与付某某损害赔偿纠纷监督案，获评“全省精品案例”。加强民事执行监督，提出检察建议906件。积极落实“五号检察建议”，深入开展虚假诉讼专项监督，监督纠正民间借贷、房屋买卖等领域的“假官司”43件。高阳县院依法监督一起通过虚假诉讼转嫁140余万元债务案，5家小微企业合法权益得到保障。
行政检察扩容增量
充分发挥“一手托两家”作用，强化典型案例示范引领，实现“办理一批案件、规范一个领域”的监督效果。办结各类行政诉讼监督案件979件，提请抗诉11件，对行政机关不当履职发出检察建议1206件。深入开展行政争议实质性化解专项活动，化解行政争议案件61件。市检察院办理的白某某与某县政府宅基地权属登记行政争议案入选“全国100件优秀案件”。涿州市院成功化解89岁唐某与某市食药监局长达6年的行政争议，获评“全国典型案例”。扎实推进行政非诉执行监督，办理行政非诉执行案件715件。深化行政执法和刑事司法衔接，全面升级“两法衔接”信息平台，覆盖全市生态环境、食品药品安全等领域800余家单位，督促行政机关移送涉嫌犯罪线索969件，公安机关立案613件，有力促进了依法行政。
公益诉讼检察亮点纷呈
深入践行习近平总书记“检察官是公共利益代表”的重要指示精神，把公益诉讼作为服务经济社会发展的新着力点，坚决当好国家利益和社会公共利益守护者。深入开展“6+1’联动”等专项检察监督，共立案4698件，诉前程序办理4285件，提起诉讼215件，为国家和社会挽回经济损失9400余万元。在全省率先开展取水井安全隐患治理专项监督，走访调查数万眼取水井，立案240件。开展环保税专项监督，督促收缴漏征税款1200余万元。稳妥办理新领域案件447件，市检察院办理的李某侵犯消费者个人信息等权益民事公益诉讼案获评“全国典型案例”。莲池区院办理的督促维护红二师“七六”殉难烈士纪念碑行政公益诉讼案，获评“全国典型案例”。霍某某侵害凉山烈士名誉、荣誉公益诉讼案获评2019年河北省“十大法治事件”，入选“中国十大公益诉讼”。
在改革创新中谋划本位，以高度的行动自觉推动保定检察实现重塑性变革
五年来的改革历程，我们深切体会到“小案内含大政治、办案就是办人生”，只有加快推动法律监督主业质量变革、效率变革、动力变革，才能不断向人民群众提供更实更优的检察产品。
如期完成转隶任务，实现监检顺畅衔接
坚决落实国家监察体制改革部署要求，反贪、反渎、预防等部门人员、职能、机构全部按时顺利完成转隶。继续在依法反腐中发挥积极作用，与市纪委监委、市法院联合制定《关于办理职务犯罪案件暂行办法》《关于进一步规范监察机关指定管辖案件移送起诉、审判工作规定》等文件，监检衔接更加协调高效。共受理监察机关移送职务犯罪案件231件300人，起诉187件258人，依法公诉石家庄市原市长邓某某受贿案等一批大要案。
稳步落实机构改革，实现检察系统性重构
全市检察机关将转隶视为转机，在最高检部署下迅速启动内设机构改革工作，市检察院设置10个业务机构、3个综合部门，刑事检察实行“捕诉一体”，按专业化要求划分业务部门，并单独设立民事、行政、公益诉讼、未成年人检察部门，各基层院结合人员编制情况设立3至5个业务部门，全市检察机关业务部门占全部内设机构的68%，彻底解决了刑事检察与民事、行政、公益诉讼检察发展不平衡，刑事检察中公诉与侦查监督、刑事执行检察发展不平衡等问题，检察机构职能体系发生了深刻变革，形成了“四大检察”“十大业务”融合发展的法律监督总体布局。
精准推进司法改革，实现检察权最优配置
坚持权责利效相统一原则，在全省率先启动司法改革探索，设立独任检察官、检察官办案组等新型办案模式，将156项案件审批权下放给独任检察官欧洲杯投注官方网站办案组。探索打造“办案业务+综合业务”司法责任制“双责”运行模式，获评“河北省2017年度十大法治成果”，最高检张军检察长作出批示肯定。内设机构改革后，市检察院对检察权运行进行新一轮的“精装修”，强力推进“捕诉一体化”、监狱巡回检察、对司法工作人员“14个罪名”职务犯罪侦查权、行政检察监督等职能，对检察官重新配置1098项职权，并明确检察长、副检察长、业务部门负责人监管责任，确保检察官在办案中监督、在监督中办案，成为全案全程负责的“完整检察官”。
切实履行主导责任，实现双赢多赢共赢
积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，有效落实庭前会议、庭审实质化改革、证据裁判及非法证据排除规则。全面落实新修订刑诉法确立的认罪认罚从宽制度，与市法院、市公安局、市司法局联合制定《落实值班律师制度的通知》等系列机制。自2019年7月全面推开认罪认罚从宽以来，共听取辩护律师、值班律师意见5万余次，对19607名犯罪嫌疑人、被告人适用该项制度，占同期公诉审结刑事案件总人数的87.8%，确定刑量刑建议提出率达93.75%，确定刑量刑建议法院采纳率达96.2%。高新区、博野等院办理的6起案件获评全国、全省典型案例，向人民交出了一份富含检察智慧的“改革答卷”。市人大常委会专题审议并高票通过市检察院《适用认罪认罚从宽制度情况报告》。
在改革创新中立足岗位，以高度的思想自觉始终坚持党委领导接受人民监督
五年来的改革历程，我们深切体会到“打铁必须自身硬”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，在抓班子、带队伍、强素质中夯实保定检察高质量发展根基。
坚定不移坚持党的绝对领导
学深悟透力行习近平法治思想，牢牢把握“政法姓党”这一根本原则，始终坚持党的政治建设统揽地位不动摇。充分发挥“关键少数”示范作用，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及中央、省市系列全会精神，市检察院组织党组理论中心组学习62次，领导干部带头讲党课30场。严格落实《中国共产党政法工作条例》等党内法规，向市委、政法委和上级院请示报告重大事项120余次。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动，举办专题培训班21期、先进事迹报告会8次，进一步筑牢政治忠诚。市检察院“模范检察官群体”薪火相传的楷模精神，被中央电视台深度报道。
坚定不移自觉接受人民监督
牢固树立“监督者更要接受监督”理念，向市人大常委会专题报告公益诉讼等检察工作9次，主动走访代表委员2000余人次，精心办理、反馈代表委员建议提案15件。持续深化检务公开，发布重要案件信息3203件，公开法律文书29937份，邀请代表委员、人民监督员、律师、企业家和群众1.2万余人次参加检察开放日、检察听证、案件评查等活动。通过召开新闻发布会、走进“纠风热线”直播间等形式，主动向社会通报检察履职情况，及时回应群众关切，让检察更阳光更透明。依托保定检察“两微一端”新媒体平台发布信息9万余条，积极唱响检察好声音、传播法治正能量。
坚定不移加强基层基础建设
坚持强基导向不动摇，深入推进执法规范化标准化等“八化”建设，扎实开展“三基建设年”活动，制定《基层院建设对口指导责任清单》，细化7方面25项103条任务，建立领导包联基层院等制度，强化抓基层基础工作合力。加强基层队伍建设，配齐配强基层院领导班子，提拔使用7名优秀80后年轻干部，圆满完成基层院检察长换届和20名基层院党组副书记、副检察长异地交流。打通人才成长通道，健全分级分类培训体系，组织教育培训207批5086人次，举办知识竞赛、岗位练兵16期8923人次，全面提升专业化能力，培养出“全国优秀办案检察官”“全国公益诉讼勘验取证能手”“全省十佳公诉人”等一批优秀检察人才。
坚定不移推进全面从严治检
坚持“严管就是厚爱”，制定运用监督执纪“四种形态”《实施办法》，压实党组主体责任，深化“四责”协同机制，对41名违纪检察人员实施纪律处分。严格落实防止干预司法“三个规定”，记录报告过问或干预、插手办案等重大事项1039件，让“逢问必录”成为常态。扎实开展政法队伍教育整顿，认真落实“自查从宽、被查从严”政策，247名检察干警自查问题335条，16名干警主动向组织说明问题。深化“检察为民办实事”实践活动，制定20项服务措施，为民办实事258件，新华社、人民日报社等8家中央媒体到市检察院集体采访。欧洲杯投注官方网站教育整顿群众满意度91.72%，位居全省检察系统第三。保定检察公信力由2017年全省检察系统第九跃居第一名。
各位代表，五年来，全市检察机关坚持以检察之答回应时代之问，以检察之窗回应法治之光，共有248个先进集体481名先进个人受到市级以上表彰，市检察院连续四年进入全省先进行列，四届蝉联“全国文明单位”、连续五年获评“全国检察宣传先进单位”，并荣获第二届“四个一百”全国政法系统“优秀政法新媒体先进单位”。“保定检察”新媒体荣获全国政法系统“优秀微信公众号”“优秀资讯类账号”等30项全国大奖。15个案例获评“全国典型案例”，60个案例获评“全省精品案例”，9个研究课题被最高检立项。顺平县院获评“全国先进基层检察院”，莲池区、高碑店、易县院获评“全国检察宣传先进单位”，高新区、高阳、顺平、满城区院获评“全省先进基层检察院”。涌现出“全国模范检察官”彭少勇、全国检察机关一等功戴静等一批检察楷模。
这些成绩和进步的取得，是市委和上级院坚强领导的结果，是市人大及其常委会有力监督的结果，是市政府、市政协大力支持的结果，是各级党委和社会各界关心支持的结果，是全体检察人员不懈奋斗的结果。在此，我代表全市检察人员表示崇高敬意和由衷感谢！
成绩催人奋进，问题促人警醒。我们清醒认识到，工作中还存在一些亟需解决的问题和不足：一是面对构建新发展格局，服务发展思路还不够开阔，决策落实还不够有力，服务发展质效有待提升。二是面对贯彻新发展理念，部分检察人员司法理念与落实改革要求还不相适应。三是面对进入新发展阶段，办理新型案件“专家型”人才明显不足，检察履职能力还没有完全适应新发展需求。四是面对全面从严治党、从严治检，司法办案不严格、不规范问题尚未根除，个别检察人员违纪违法问题仍有发生。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
激情奋进“十四五”、再造一个新保定。今后五年，全市检察工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚持人民至上，深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕市第十二次党代会决策部署，聚焦保定新颜值、高质量、新品质“三步走”目标，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，坚决扛起法律监督责任，推动实现保定检察工作高质量发展，为构建京雄保一体化发展新格局提供有力司法保障。
紧扣品质保定建设，助推市委决策部署落地落实
毫不动摇把“为大局服务、为人民司法”作为第一职责使命，全力服务创新创业、城市转型、新型产业、重大项目建设等党委中心工作，依法打击破坏发展环境等各类违法犯罪，确保我市“十四五”经济社会发展目标如期实现。积极推进认罪认罚从宽适用、企业合规管理等工作，为各类市场主体营造一流的法治化营商环境。
紧扣平安保定建设，筑牢首都政治“护城河”
坚持总体国家安全观，积极投入更高水平的平安保定建设。常态化开展扫黑除恶斗争，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，依法惩治金融、电信网络诈骗、“黄赌毒”“食药环”等侵害民生民利犯罪，扎实做好检察环节防风险、保安全、护稳定各项工作，让人民群众的安全感、幸福感和获得感在更高水平的平安保定中更可持续。
紧扣法治保定建设，促进基层社会治理现代化
积极当好党委政府法治参谋，强化检察环节诉源治理，探索完善司法办案、风险评估、矛盾化解等工作机制。加强检察机关信息化、智能化建设，运用大数据、区块链等技术，推进与公安、审判、司法行政机关等跨部门大数据协同办案，有力推动更高质量法治政府建设，增强全社会学法守法用法意识。
紧扣监督主业建设，推动保定检察高质量发展
坚决贯彻市委关于落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》的实施意见，积极争取人大监督支持，加强与纪委监委及各政法部门联动配合，依法履行法律监督职责。对标对表依法治市新要求和上级院“全面创优”目标，强化刑事立案、侦查和审判活动监督，精准开展民事诉讼监督，全面深化行政检察监督，积极稳妥推进公益诉讼检察，努力提升法律监督质效。
紧扣基层基础建设，锻造忠诚干净担当检察铁军
弘扬伟大建党精神，深化“四史”学习教育，做好教育整顿“后半篇文章”。全面加强新时代基层检察院建设，加快推进执法司法责任体系改革和建设，用心用情用力打造群众身边的检察院。全面落实从严治党、从严治检，加强对“一把手”和领导班子的监督，自觉接受派驻监督，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
新征程扬帆起航，新使命重任在肩。各位代表，站在实现第二个百年奋斗目标的历史起点，全市检察机关将始终保持“赶考”的姿态，大力弘扬创新创业、扎实苦干、无私奉献、实干担当、攻坚克难新时代保定精神，砥砺初心，接续奋斗，为精心打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城贡献检察力量！
