“保定市检察机关将公益诉讼作为新时代检察工作的发力点，着力破解服务保障高质量发展难题：直面服务保障高质量发展难题，在主动融入京津冀协同发展中提高公益诉讼检察'贡献率'；直面服务保障雄安新区建设新题，在白洋淀流域综合治理中充分彰显公益诉讼检察担当；直面办案领域不平衡现状，在固强补弱中实现公益诉讼检察工作全面发展，这三个直面，彰显公益诉讼检察担当。”
11月13日，第一届“新时代检察工作论坛”在河南省郑州市召开。保定市检察院党组书记、检察长傅君佳应邀参加，并在第三单元研讨“落实和完善检察公益诉讼制度”中作《直面问题 彰显公益诉讼检察担当》交流发言。
以下为《检察日报正义网》刊登原文
原标题：全国检察代表齐聚郑州，首届“新时代检察工作论坛”召开！
11月13日，第一届“新时代检察工作论坛”在河南省郑州市召开，在这个被称为新时代检察工作“研习所”的论坛上，来自全国多地的检察代表就如何在服务保障国家治理体系和治理能力现代化中贡献检察力量进行交流，共同研讨新时代检察工作的创新发展。本次论坛由检察日报社、河南省检察院联合主办。
会议开幕
专家讲座
中国法学会行政法学研究会副会长、中国人民大学法学院教授、博士生导师杨建顺作专家发言。
中国法学会行政法学研究会副会长、中国人民大学法学院教授、博士生导师杨建顺以《发挥检察职能，服务保障国家治理体系和治理能力现代化》为题，围绕着“法治政府与国家治理体系和治理能力现代化”、“国家治理体系和治理能力现代化的保障机制”、“‘四大检察’职能助推国家治理体系和治理能力现代化”进行讲解。
讲座中，杨建顺指出，检察机关依法履行职责，和行政机关依法行政一样，要确立正确的权力观和权利观，以法为基础，不足之时，再辅之以理以情，运用法的原理和法解释的手段，为了公共利益及公民、法人和其他组织的合法权益而作为或者不作为。
大会研讨
玉瓷之石，金刚试之。来自河南、江苏、重庆、天津、浙江、湖北、山东、北京、福建、上海、湖南、内蒙古、黑龙江、河北等地检察机关，分享了各地的探索与经验。
主题发言
河南省检察院党组成员、政治部主任姚福安作《加强法律监督 做好“四大检察”为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献检察力量》主题发言。
姚福安说，河南省检察机关认真落实最高人民检察院要求，树立与国家治理体系和治理能力现代化相适应的“七种履职理念”，形成了河南检察发展的具体思路，统筹推进刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察“四轮驱动”，着力提升检察工作品质水平，把改革、科技、创新作为拉动检察工作发展进步的“三驾马车”，切实提升检察形象和司法公信力。
第一单元研讨在认罪认罚从宽制度中发挥检察主导责任
江苏省苏州市检察院检察长闵正兵作《推进落实认罪认罚从宽 化解矛盾促进社会和谐》发言。
“今年1月至10月，苏州市检察机关共对11039人适用认罪认罚从宽制度，适用率达68.7%。我们感觉，推进认罪认罚从宽制度的过程，一方面是检察官转变理念、提高能力的过程，另一方面更是检察机关主动作为，化解社会矛盾、促进社会和谐的过程。”
谈及下一步工作，闵正兵表示，将坚持“犯罪的追诉者、无辜的保护者、中国特色社会主义法律意识和法治进步的引领者”的定位，更好地承担起认罪认罚从宽制度中的主导责任，为推进国家治理体系和治理能力现代化发挥应有作用。
重庆市江北区检察院检察长梁经顺作《提质效 保稳定 强治理 全面落实认罪认罚从宽制度》发言。
“我们真正感受到，全面落实认罪认罚从宽制度实现了双赢多赢共赢；我们切实体会到，全面落实认罪认罚从宽制度要做到抓紧抓实抓好；我们清醒认识到，全面落实认罪认罚从宽制度还需用心用情用力。”
在分享经验的同时，梁经顺表示，下一步，将认真贯彻落实十九届四中全会精神，“办实事、求极致、解难题、葆本色”，充分发挥好实施认罪认罚从宽制度的主导作用，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献更多的“法治智慧”，提供更多更优的“检察产品”。
天津市津南区检察院副检察长魏永升作《发挥主导作用 加强三方协调》发言。
“自2018年11月至2019年10月，我院适用认罪认罚从宽制度审结案件825件1024人，适用率81.08%，其中，适用认罪认罚速裁程序审理373件，平均办案周期为5.92天。用20%的办案力量办理80%的简单案件，用80%的力量攻克20%的重大疑难复杂案件，办案质量和效率明显提升，年平均结案率保持在95%以上。”
下一步，魏永升表示，将从充分发挥值班律师制度、量刑精准等方面发力，解决影响认罪认罚从宽制度功能作用的掣肘，提升检察机关服务和保障国家治理体系和治理能力现代化建设的能力。
浙江省杭州市余杭区检察院检察长陈娟作《以四个“两手抓”落实认罪认罚从宽检察主导责任》发言。
陈娟表示，注重从侦查环节开始传导适用认罪认罚从宽制度的理念。组建专门的“讲师团队”，开设“员额检察官讲堂”，紧贴认罪认罚适用中经常遇到的问题和实际需求，与侦查人员进行经常性交流。出台《常见轻微刑事案件不批捕标准指引》，积极传导“少捕慎诉”理念，并引导公安机关对符合标准的轻微犯罪直接采取取保候审措施，2019年1月以来，审查逮捕案件受理数同比下降25.7%。
第二单元研讨充分发挥“群众来信件件有回复制度”在社会治理中的作用
湖北省武汉市检察院副检察长陈重喜作《提升办案质效做好“群众来信件件有回复”后半篇文章》发言。
加强制度建设、严格落实司法责任制、促进控申检察部门与其他办案部门的深度融合、优化民行检察部门办案组织、推行分级办信办案制、实行分管领导带头办理信访难案制......一系列直面挑战、改进工作的做法，切实做好了“群众来信件件有回复”后半篇文章，数据显示，武汉市检察机关民行检察部门在确保3个月对群众来信100%实体性答复的基础上，确保民行案件年办结率达到80%以上。
山东省滕州市检察院检察长姜广俊作《创新工作举措 确保群众来信件件有回复》发言。
姜广俊介绍，今年以来，共召集办信联席会5次，解决各类信访问题16件次。强化跟踪督办，将各部门“群众来信件件有回复”工作落实情况作为检务督察的重要内容，积极协调督促办案人员及时办理, 对工作进展迟缓、制度不落实的，依纪依规调查处理，确保在三个月内完成办理、答复等工作。
北京市东城区检察院代检察长贺卫作《接诉即办 件件回复》发言。
“在工作中，我们注重整合现有检察资源，以问题为导向，积极开展机制探索和工作方式创新：一是以内设机构改革欧洲杯投注官方网站办案组建设为契机，加强组织保障；二是以专业化、规范化来提升来信回复、来访接待、线索受理、矛盾化解等工作的能力和质量；三是以信息化建设为平台，力求‘让群众办事像网购一样方便’；四是以自身检察工作实际为基础，深入细化‘检察业务接诉即办及查询反馈’配套工作办法。对于所有群众来信，都严格做到即收即复，不超七日；接诉即办，及时处理；过程公开，随时查询；办结告知，三月为限。”
福建省福州市检察院检察长张时贵作《办好“小信件”促进“大治理”》发言。
张时贵表示，办好“小信件”既是检察机关保障“大民生”重要切入点，更是促进“大发展”有效着力点。今年以来，福州市检察机关在落实“群众来信件件有回复”工作中，重点推动化解民生保障难题积案、营商环境难题积案、生态保护难题积案等民生发展领域“三大难题积案”，切实办好“小信件”促进社会“大治理”。
第三单元研讨落实和完善检察公益诉讼制度
上海市虹口区检察院检察长曾国东作《锻造公益诉讼检察“虹口方案”》发言。
曾国东发言时指出，虹口区检察院以典型案例促进公益诉讼品牌建设，聚焦公益诉讼重点领域，加强公益诉讼“等”外探索，以大数据规划提升公益诉讼质效，积极履行“公共利益代表”职责，发挥“法治政府参谋”作用，通过办理公益诉讼案件，提升人民群众的获得感、满意度，打造出公益诉讼的“虹口方案”。
湖南省湘阴县检察院检察长何忠伟作《公益诉讼检察助推基层社会治理》发言。
何忠伟介绍，湘阴县检察院把公益诉讼检察作为促进基层社会治理的“杠杆”，积极协助党委政府撬动全社会“共建共治共享”，推动将公益诉讼检察纳入党委政府决策部署，加强与行政执法和司法机关的联动协作，动员社会各界参与公益诉讼检察工作。2017年7月以来，共收集公益诉讼线索112件，立案审查96件，发出诉前检察建议57件，提起诉讼9件，办理的5件案件被最高人民检察院和湖南省人民检察院评为典型案件或优秀案件。
内蒙古赤峰市元宝山区检察院检察长宋志学作《做到“五个主动” 破解公益诉讼工作难题》发言。
“党的十九届四中全会强调，拓展公益诉讼案件范围。这就让我们更加坚定了做好公益诉讼检察工作的信心。”宋志学用“五个主动”，概括了当地破题公益诉讼难题之举：要主动汇报，争取党委和政府支持；主动学习，要把握公益诉讼工作新要求；要主动担当，领导带头办案作表率；要主动释法，最大限度落实诉前检察建议；主动协调，建立制度促长效。
黑龙江省哈尔滨市检察院副检察长王吉霞作《高站位开局 小切口入手 谋求公益诉讼检察大作为》发言。
“伴随着两年多的实践，我们对公益诉讼的认识在不断深化。”王吉霞介绍说，“整治小煤窑安全生产”“校园内食品安全”“农村面源污染”等一项项专项监督活动的开展，让检察公益诉讼专项工作的“小切口”实现了公益保护整体推进的“大作为”。
谈及实践经验，王吉霞介绍，高站位启动，主动融入发展大局，用创新思维推进检察公益诉讼成为法治哈尔滨建设的重要组成部分；要无死角发动，定位双赢多赢共赢，用创新办法凝聚公益保护和公益诉讼监督的整体合力；要全方位推动，用创新举措推动检察公益诉讼工作质效不断取得新的提升。
河北省保定市检察院检察长傅君佳作《直面问题 彰显公益诉讼检察担当》发言。
傅君佳说，保定市检察机关将公益诉讼作为新时代检察工作的发力点，着力破解服务保障高质量发展难题：直面服务保障高质量发展难题，在主动融入京津冀协同发展中提高公益诉讼检察“贡献率”；直面服务保障雄安新区建设新题，在白洋淀流域综合治理中充分彰显公益诉讼检察担当；直面办案领域不平衡现状，在固强补弱中实现公益诉讼检察工作全面发展，这三个直面，彰显公益诉讼检察担当。
研讨会总结
检察日报社总编辑钱舫作会议总结发言。
准确把握、深入解读好党的十九届四中全会精神和最高检党组的理念要求,是当前和今后一个时期检察新闻宣传的重中之重。检察日报社将综合运用报纸、期刊、网络、新媒体等各种平台载体进行主题宣传，通过开设专栏、推出专题访谈、深度报道、通讯综述和理论文章等，全方位、多层次、立体化宣传检察机关的学习动态和贯彻落实全会精神的具体实践，迅速掀起检察系统学习贯彻十九届四中全会精神的高潮。”
