保定市十六届人大
二次会议文件（19）
保定市人民检察院工作报告
2022年1月24日在保定市第十六届人民代表大会第二次会议上
保定市人民检察院党组书记、检察长 王庆品
各位代表：
现在，我代表保定市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
2021年是中国共产党成立100周年，是党绝对领导下的人民检察制度创立90周年，也是激情奋进“十四五”、再造一个新保定的起步之年。在市委和上级院坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，市检察院新一届领导班子始终坚持人民至上，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》(1)（下称《意见》）和市委《贯彻落实中央<意见>的若干措施》(2)（下称“34条措施”），紧紧围绕市十二次党代会部署要求，牢牢把握“树立新理念、明确新标准、打造新引擎、谱写新篇章”的工作基调，不断提升检察向心力、总揽全局力、靶向施策力、守正创新力、规范管理力，保定检察新气象、新格局、新面貌初步呈现。
一、锚定保定检察新的历史方位，努力做品质生活之城的法治保障者
为大局服务，为人民司法。市检察院新一届领导班子始终心系“国之大者”，胸怀“两个大局”，党委中心工作到哪里，检察服务保障就跟进到哪里。
全力贯彻落实中央最新部署。中央专门印发《意见》，这在百年党史中是第一次，具有里程碑式的重大意义，指明了检察机关更好为大局服务、为人民司法的实践路径。市委第一时间研究制定“34条措施”，充分体现了对检察工作的高度重视和更高期待。市检察院新一届领导班子以此为契机，谋划开展“以新时代法律监督助力高质量发展”主题系列活动，21名县（市、区）委书记应邀到各基层院作宣讲报告，全市检察机关凝聚形成“党委中心工作就是检之所向”的共识，进而细化制定28项服务举措。与此同时，市县两级院检察长结合贯彻落实市十二次党代会精神，主动到党校作专题宣讲，汇聚工作合力，确保各项部署落地见效。这些创新性工作的有序推开，有赖于各级领导的关心和支持。在此，我向大家表示衷心的感谢！
全力保障新保定高质量发展。企业强则保定强。市县两级院紧紧围绕市委关于服务企业发展要求，在提供法治保障上下功夫，探索完善检企共建机制，为河北建设集团等375家企业实行挂牌服务，走访企业891次，协调解决企业难题200余个。积极参与涉房领域信访突出问题集中攻坚，依法打击房地产领域违法犯罪，批准逮捕18人，有力维护房地产市场秩序。积极参与主城区城中村改造，化解各类社会隐患80余个，为顺利拆迁腾退提供检察保障。积极参与防范化解重大风险，推动“三号检察建议”(3)落实，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、电信诈骗等犯罪1475人，挽回经济损失2600余万元。开展反洗钱专项活动，办理洗钱犯罪15件15人，坚决防止“黑钱变白”。望都县院审查某起贩毒案件时，抽丝剥茧深挖洗钱犯罪线索，办理的莫某洗钱案(4)获评全省典型案例。
全力筑牢京雄保生态安全屏障。聚焦美丽保定、山水保定，与市生态环境局、公安局联合印发《工作方案》，深入开展“利剑斩污”“护航蓝天碧水净土”、白洋淀上游生态环境保护等专项行动，批捕破坏生态环境犯罪71人，起诉95人。开展“环境保护税收缴公益诉讼”专项监督，督促收缴漏征环保税1500余万元。办理生态环境领域公益诉讼案件681件，追偿生态环境损害修复费用2500余万元，督促处理固体废弃物670吨、清理非法垃圾堆放点120个、恢复被污染土壤136亩。全面推行“河湖（林）长+检察长”协作机制，召开联席会议37次，开展联合督查40次，有效清除河湖“四乱”；督促相关部门做好古树名木保护，为1200余株古树更换铭牌，有力推动绿色生态城市建设。
全力优化法治营商环境。深入践行“保护知识产权就是保护创新”理念，倾力打造创新驱动发展高地，成立知识产权检察办公室，与市场监管等七部门制定《协作意见》，办理侵犯知识产权案件60件。积极为保定企业“强起来、走出去”保驾护航，督促清理涉企刑事“挂案”34件，办理侵犯企业合法权益犯罪105件。保定某企业在外地投资被骗，莲池区院与当地检察机关密切协作，向某市法院发出再审检察建议，帮助挽回经济损失1500余万元。落实少捕慎诉慎押司法政策，对涉案企业负责人等不捕35人、不诉35人，建议适用缓刑52人。开展涉案企业合规改革，高阳县院探索建立《涉民营企业负责人轻微犯罪不起诉跟踪考察机制》的做法，被《检察日报》头版报道。曲阳县院办理某企业非法占地案(5)中，广泛听取代表委员意见建议，在企业负责人认罪悔罪、作出承诺前提下，依法对其作出不起诉决定。
二、彰显保定检察新的贡献担当，努力做社会治理创新的有力推动者
江山就是人民，人民就是江山。市检察院新一届领导班子坚决扛起社会治理法治责任，努力让全市人民有更强更实在的法治获得感、幸福感、安全感。
严惩刑事犯罪净化社会环境。坚决贯彻总体国家安全观，依法打击各类刑事犯罪，批捕5332人、起诉11960人。提前介入危害国家安全犯罪4件，批捕4人、起诉4人。突出惩治盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪，批捕1070人、起诉1455人。常态化开展扫黑除恶斗争，强力推进“六清”(6)和“四大行业领域”(7)专项整治，批捕150人，起诉232人，追捕、追诉4人，成功办理何某某51人涉黑案等一批重大案件。深化“一案三查”(8)，向纪委监委移送“保护伞”线索36件，起诉刘某等涉黑“保护伞”6人。莲池区院第一检察部荣获“全国扫黑除恶专项斗争优秀集体”，市检察院第一检察部、竞秀区院第一检察部、满城区院荣获“全省扫黑除恶专项斗争先进集体”，11名个人受到省级以上表彰。
精心呵护未成年人健康成长。助力打造儿童友好城市金名片，出台10项服务创建举措(9)，建立19个未成年被害人“一站式”询问救助中心(10)。阜平县院依托全国未成年人检察创新实践基地，高标准建设护航少年临界预防法治教育基地，开展预防校园欺凌系列活动，被市委政法委在全市推广。持续推动“一号检察建议”(11)落实，110名检察官担任法治副校长，开展法治巡讲176场次，受众近10万人，帮助青少年扣好“人生第一粒扣子”。严厉打击侵害未成年人犯罪，批捕216人、起诉309人，对情节轻微且有悔罪表现的涉罪未成年人不批捕134人、不起诉144人。全面推进未成年人案件统一集中办理，办理撤销监护权案件5件，民事支持起诉案件22件。涞水县院办理的晋某某强制猥亵儿童案(12)，入选河北省维护妇女儿童权益十大典型案例。
千方百计破解社会治理难题。市县两级院与相关部门通力协作，努力打造共建共治共享法治化新格局，制发检察建议167份。守护人民群众“脚底下”“舌尖上”的安全，排查和整治窨井盖问题276个，办理涉窨井盖刑事案件2件5人，公益诉讼案件5件；起诉危害食药安全犯罪258人，通过公益诉讼追缴惩罚性赔偿金3194万元，让违法犯罪者付出付不起的代价。徐水区院联合住建等八部门开展居民小区公共安全隐患专项监督，督促整改各类隐患290余处，推动26家物业公司完善相关制度。推动落实“七号检察建议”(13)，易县院针对快递行业存在匿名寄递违禁品问题，督促监管部门严格执行实名收件、收寄验视等制度，共筑寄递安全“防火墙”。
强化对弱势群体司法保护。深化司法救助，助力乡村振兴，出台《司法救助内部衔接办法》《一体化工作办法》，筹措救助金259万元，为293个因案致贫的困难家庭送上司法温暖。安国市院办理的孤儿王某某司法救助案(14)获评全省典型案例。着眼打造法治化务工环境，依法惩治恶意欠薪，让劳动者不再忧“薪”。对拒不支付劳动报酬等犯罪批捕15人、起诉19人。竞秀区院牵头四部门建立根治欠薪联合调处机制，三天内帮助22名农民工追回“血汗钱”110万元，《法治日报》头版头条宣传报道。顺平县院通过政策感召和能动办案，帮助31名农民工讨薪66万元(15)，获评全省十佳典型案例。
三、开辟保定检察新的发展境界，努力做社会公平正义的坚定守护者
积力所举，靶向施策。市检察院新一届领导班子以“求极致”标准办好群众身边每一起案件，努力实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
秉持客观公正，发挥检察主导责任。与市公安、法院、司法四部门联合会签《认罪认罚案件适用速裁、简易程序的实施意见》等文件，实现了“简案快办、繁案精办”。依法对11638名嫌疑人适用认罪认罚从宽制度(16)，办案时间缩短16%，服判率提高21%，有效化解社会戾气。高新区院办理的李某某故意伤害案(17)获评全国精品案例。加强刑事立案和侦查活动监督，依法不批捕1757人，不起诉2828人。监督立（撤）案157件，纠正各类违法737件，纠正漏捕、漏罪、漏犯887人。定兴县院办理的张某某危险驾驶案(18)获评全省优秀侦查监督案例。加强刑罚执行监督，对辖区4所监狱和市看守所开展巡回检察，监督纠正各类问题6515个，让公平正义绝不缺位。高碑店市院办理的罪犯张某、赵某某未收押收监监督案获评全省精品案例。
一体协同办案，推进反腐败斗争。以开展司法工作人员职务犯罪侦查百日攻坚行动为牵引，直接立案查办司法工作人员相关职务犯罪8件14人，坚决清除害群之马。涞水县院办理的冯某某民事枉法裁判案、易县院办理的丁某某滥用职权案等4起案件获评全省优秀文书。强化与监委办案衔接和配合，受理监委移送职务犯罪90人、起诉89人，依法公诉了重庆市原副市长、公安局长邓恢林受贿案，石家庄市原市长邓沛然受贿案等一批影响重大的职务犯罪案件。竞秀区院办理的张某某非国家工作人员受贿案等2起案件获评全省精品案例。涞源县院办理的张某某受贿案获评全省优秀庭审。
强化精准监督，提升民事检察品质。深入贯彻实施《民法典》，强化对程序违法、裁判不公等问题的监督。办结生效裁判结果监督案件266件，促成息诉止争9件。深化诉讼活动监督，办结民事执行和审判程序违法监督案件527件，提出检察建议501件，提出支持起诉意见110件。市检察院办理的刘某某与刘某等确认合同效力纠纷案，竞秀区院办理的兰某某等12人申请执行案获评全省典型案例。常态化开展虚假诉讼监督，办理虚假诉讼案件27件。开展公积金领域虚假诉讼“小专项”等活动，提出检察建议102件。市检察院办理的张某某与陈某某借款合同纠纷非诉执行案(19)获评全省典型案例。
聚焦政通人和，促进公正司法依法行政。发挥行政检察“一手托两家”作用，办结案件339件。常态化开展行政争议实质性化解(20)，化解房屋征收补偿、工商登记等行政争议29件。涿州市院成功化解了89岁唐某与某食药监局长达六年的行政争议案(21)，获评全国典型案例。以“小专项”为切入点，强化行政检察职能，开展“土地执法查处领域行政非诉执行监督”专项活动，督促修复基本农田400余亩。开展市场监管领域行政执法专项监督，发现并整改问题200余个。深度应用“两法衔接”(22)平台，实现行政处罚与刑事处罚依法对接。易县院办理曹某非法销售药品案(23)中，作出不起诉决定后，督促监管部门没收其非法所得并处以行政处罚，堵塞了被不起诉人逃脱行政处罚的漏洞。
恪守公益使命，守护人民美好生活。充分发挥检察官公共利益代表人作用，依法履行公益诉讼职责，立案1276件。坚持把问题解决在诉前，向行政机关发出诉前检察建议957件。对严重损害公益行为，提起诉讼133件。深化军地检察协作，市检察院成功办理全国首例“黑飞”无人机侵害国防和军事利益民事公益诉讼案。开展古长城、红色资源、个人信息保护等专项活动，成功办理全国首例长城保护民事公益诉讼案(24)。市检察院办理的李某侵犯消费者信息和权益案、张某某等65人侵害隐私权案(25)，莲池区院办理的督促保护“七六”殉难烈士纪念碑案(26)等3起公益诉讼案件获评全国典型案例。针对某企业伤亡事故，徐水区院开展“有限空间”生产作业公益诉讼专项监督，得到最高检肯定。
四、探索保定检察新的前进路径，努力做模范检察机关的示范引领者
革故鼎新，功在不舍。市检察院新一届领导班子倾力打造全新的精细化管理模式，向规范要效率、向规范要业绩，努力激发新动能、迸发新活力。
规范制度措施，抓管理促效能。健全检察官遴选、退出、考核、问责等机制，调整15名检察官退出员额，遴选34名检察官入额，“能者上，平者让，庸者下”的氛围日益浓厚。完善入额院领导办案机制，杜绝“重管理轻办案”的现象，两级院领导带头办案5436件，在全市总量中占比由年初的8%提升到16%，头雁效应更加凸显。坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，强化检察官办案主体地位，细化检察长、业务部门负责人权限，会同纪检监察部门建立监督一体化平台，做到监管不缺位、放权不放任。
规范方法路径，抓融合促发展。积极顺应信息化大势，以“检察大数据”赋能高质量发展，建立数据分析研判常态化工作机制，设定指标合理浮动边界，进行实时监测、预警，实现由被动式决策向动态式管理转变。精准把握疫情防控要求，高起点推动高仿真远程视频会商系统、远程教育系统、智能云办公系统等智慧检务建设，远程提审（庭审）、远程接访6900余次。依托检察业务应用2.0系统(27)，持续优化流程办案、辅助办案、数据应用和支持服务功能，在全省率先实现移动办案功能。市检察院和易县、徐水、顺平等3个基层院率先建设完成公益诉讼快速检测实验室，提供技术支持1800件次，极大提高了办案效率。
规范司法办案，抓专项促优质。坚决扭转“构罪即捕”惯性思维，着力强化人权保障和矛盾化解，刑事和解率同比上升7个百分点。将“强制措施检察监督”贯穿办案始终，对2304名轻刑犯罪嫌疑人动态开展羁押必要性审查，让357人免除诉前“羁押之苦”。认真落实市委《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的意见》，全面推行群众信访“件件有回复”，深化“接诉即办”(28)，涉检信访积案全部清零。全面推开检察听证(29)，指导10个基层院建成标准化听证室，办理听证案件增幅达76%。高新区院、顺平县院被最高检授予“全国文明接待室”荣誉称号。
规范检察服务，抓公开促公信。积极探索检律深度交流合作模式，建立定期会商机制，安排阅卷1247次，帮助律师异地阅卷(30)80件，办理律师维权案件6件，检律同心共筑法律职业共同体。新开通保定检察抖音号、微视频号，依托“两微一端”等10个官方平台及12309检察服务中心发布工作动态4万余条。召开新闻发布会3次，走进“纠风热线”直播间4期，让检察权在阳光下运行。全面落实“谁执法、谁普法”责任制，在公园等群众聚集场所设立法治宣传栏120块，定期更新宣传内容，增强全民法治观念。保定检察官方微博喜获全国十大检察微博，微信公众号蝉联两届中央政法委“四个一百”优秀政法新媒体大奖。保定检察公信力由2017年全省检察系统第九跃升至第一名。
五、淬炼保定检察新的颜值形象，努力做对党绝对忠诚的坚强捍卫者
固本培元，铸魂强基。市检察院新一届领导班子认真贯彻习近平总书记对政法队伍重要指示精神，全力锻造党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。
始终坚持党的绝对领导，自觉接受人民监督。认真落实“第一议题”制度，贯通开展党史学习教育、“四史”宣传教育等活动，认真学习党的十九届六中全会和省、市党代会精神，确保检察人员绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》等党内法规，向市委、政法委和上级院请示报告重大事项40余次，永葆检察工作正确方向。开展党支部建设提升年活动，高阳、高新、莲池等3个基层院获评全省检察机关基层党支部建设示范点单位。用心用情做好代表委员联络，以实际行动促进全过程人民民主。邀请代表委员、人民监督员参加检察开放日等活动1500余人次，主动向市人大专题报告认罪认罚从宽等工作，省人大代表2次视察保定检察工作并给予充分肯定。
开展检察队伍教育整顿，政治生态持续优化。坚持把教育整顿作为检视问题、破解瓶颈、磨砺队伍、强化监督的重大机遇，聚焦“三个环节”“四项任务”，以“自查从宽”引导，以“被查从严”倒逼，查纠整改问题335个，形成88项制度成果。运用“第一种形态”41人次，对7名违纪违法干警实施纪律处分。严格落实“三个规定”，主动记录报告过问或干预、插手司法办案等重大事项546件，筑牢拒腐防猎“铠甲”。坚持把为民办实事贯穿教育整顿始终，制定20项检察便民举措，为群众办好事实事650件，被新华社等8家中央媒体集体采访报道。保定检察群众满意度91.72%，位居全省检察系统第三。
全员开展检察教育培训，提升专业能力素养。紧盯专业化目标，大力开展检察理论研究，最高检、省检察院课题立项13个，核心期刊发表4篇。顺平县院撰写的《“枫桥经验”激发检察治理新活力》一文，入选陕甘宁边区检察史研讨会优秀论文集，并代表全省检察系统作交流发言。采取“走出去、请进来”等方式，推动落实“领导干部上讲台”“检察官教检察官”等制度，举办新任基层检察长专题授课11期，传导最高检新司法理念，增长专业本领，培养出全国优秀办案检察官、勘验取证能手，全省优秀业务专家、业务标兵等一批检察人才。
全面加强基层基础建设，凝聚高质量发展合力。扎实开展“三基建设年”活动，制定《对口指导责任清单》，细化7方面25项任务，建立基层院结对共建等机制，着力破解基层院之间发展不平衡等难题，相对薄弱院“脱薄争先”进展明显。统筹推进检察长和副检察长异地交流、跨部门交流，圆满完成20个基层院检察长换届，选拔7名优秀80后年轻干部配强基层领导班子。积极推动同一班子中任职满10年的班子成员系统内外交流。建立优秀人才储备库，9名基层检察长到市检察院挂职，跟踪培养90后年轻干部，进一步盘活用好干部资源。
一年来，全市检察机关守住“稳”的底线，保持“进”的态势，抢占“新”的高地，各项工作全面协调充分发展。7个案例入选全国典型案例，29个案例入选全省精品案例，与去年相比增长38.5%。服务民企发展等24项工作得到上级肯定。2021年度检察工作考评位居全省检察系统第一。34个集体80名个人获市级以上表彰。市检察院（连续六年）、高新区院、易县院、高碑店市院荣获“全国检察宣传先进单位”。市检察院第三检察部、第八检察部获评“全国优秀办案团队”，涌现出河北省“人民满意的公务员集体”（顺平县院）、全省检察机关“争创人民满意的公务员集体”（市检察院第八检察部）等一批先进典型。
各位代表委员，回顾一年来的工作，我们深切体会到，只有始终紧跟中央省市新部署，为大局服务、为人民司法，保定检察工作才有更广阔舞台。我们深切体会到，只有始终紧跟最高检“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”新要求，保定检察工作才能在激情奋进“十四五”、再造一个新保定中勇毅前行、接续奋斗，奋力谱写现代化品质生活之城的检察新篇章。我们深切体会到，只有始终紧跟人民群众新期待，自觉接受人民监督，积极回应各界期盼，保定检察事业才有更高的法治视野、更深的为民情怀、更强的检察担当。
这些成绩的取得，离不开市委和上级院的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府的大力支持，离不开市政协的民主监督以及社会各界的关心帮助。在此，我代表全市检察人员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
凡为过往，皆为序章。我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：一是对照最高检“十二字”方针总要求(31)，少数检察人员司法理念更新不够到位，不善监督、监督不到位问题仍然存在，群众满意度还有很大提升空间。二是对照现代化品质保定新蓝图，个别基层院还存在“融不进去，担不起来”的现象，服务质效有待进一步增强。三是对照检察队伍“四化”建设新目标(32)，内部管理机制还需优化，全面从严治党、从严治检还有薄弱环节。对此，我们将紧盯不放，逐项推动解决。
逐梦新征程，奋斗创未来。2022年是党的二十大召开之年，是落实市十二次党代会精神的关键一年。全市检察工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平对政法工作重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，高质量落实中央、省市决策部署，凝聚形成保定检察新的“11253”工作思路：一条主线，就是以激情奋进“十四五”、再造一个新保定为工作主线；一个总要求，就是落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求；两大主责，就是为大局服务、为人民司法；五大支撑板块，就是打造服务检察、品质检察、能动检察、数字检察(33)、清廉检察；三效合一，就是通过检察办案实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一，为奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度，提供更加有力的检察保障。重点做好以下工作：
一是全面聚焦中心任务，在服务品质保定上谱写新篇章。深入落实市十二次党代会和市委十二届三次全会部署，重点围绕打好“十个主动仗”(34)，深化刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”，强化“十大业务”，确保各项决策部署落地见效。聚焦打造国际一流营商环境，全面推进涉案企业合规改革，选取30家重点企业和科研单位，建立知识产权保护联系点，为各类市场主体投资兴业营造公平、透明、可预期的法治环境。
二是全面聚焦群众关切，在建设平安保定上展现新作为。聚焦民心民怨、站稳人民立场，坚决维护国家安全和社会稳定，常态化推进扫黑除恶斗争，全面提升防范化解金重大风险的能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续抓实群众信访件件有回复、检察公开听证、行政争议实质性化解、未成年人综合司法保护等工作，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，努力为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治环境和社会环境。
三是全面聚焦检察担当，在助推法治保定上作出新贡献。以全面深化政法改革为动力，加强检察官办案团队建设，抓实检察官业绩考评，优化执法司法职权配置，构建科学合理、规范有序、权责一致的司法权运行机制。充分依托“两法衔接”大数据监督平台，进一步完善与行政执法、公安、法院、司法等部门信息共享机制，助力法治政府示范市建设。深化法治进机关、进校园、进企业等活动，不断提升群众满意度和司法公信力。
四是全面聚焦主责主业，在精准监督履职上务求新突破。坚决落实市委“34条措施”，完善“少捕慎诉慎押一体化”工作机制，探索损害赔偿保证金提存制度。以提升刑事案件侦办质效为切入口，携手公安机关共同打造侦查监督与协作配合机制“保定样板”。完善刑事执行和监管执法监督，加大对看守所巡回检察力度。常态化推进民事诉讼和执行活动监督，全面深化行政争议实质性化解，积极稳妥推进公益诉讼检察，助力保定高质量发展。
五是全面聚焦跨越提升，在锻造过硬队伍上绽放新风采。巩固深化政法队伍教育整顿成果，深入开展“再造新保定、奋进党旗红”等活动，扎实推进党史学习教育常态化、长效化。深化检察理论研究，着力培养“高精尖”检察人才，持续提升能动司法(35)和法律监督水平。始终保持严的主基调，坚决扛起抓班子、带队伍的政治责任，强作风、重落实、提效能，努力建设一支既政治过硬又本领高强的保定检察队伍。
行远自迩，踔厉奋进。各位代表委员，站在“两个一百年”奋斗目标交汇的重大历史关头，全市检察机关将始终保持奋发有为的精神状态、攻坚克难的坚强意志、敢做善成的闯劲干劲，努力在大局大势中履职尽责，在更高水平的平安保定、法治保定建设中担当作为，为建设现代化品质生活之城贡献检察力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
附件二
注：
[1]《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》：党中央专门印发《意见》，这在百年党史中是第一次，在人民检察制度90年发展历程中具有里程碑式的重大意义。《意见》共19条，从“总体要求”“充分发挥法律监督职能作用，为大局服务、为人民司法”等五个方面，明确了加强新时代法律监督工作的路线图、任务表，是做好当前和今后一个时期检察工作的纲领性文件。
[2]市委《贯彻落实中央<意见>的若干措施》：2021年10月1日，市委就贯彻落实中央《意见》，从准确把握党对新时代法律监督工作的要求，着力服务保障经济社会高质量发展；全面履行法律监督职责，切实维护社会公平正义；建立健全法律监督工作机制，全面提升法治建设质效；加强过硬检察队伍建设，全面落实司法责任制；加强对检察机关法律监督工作的组织保障，共同开创全面依法治市新局面等五个方面，细化制定了34条具体措施，为检察机关更好为大局服务、为人民司法指明了路径，充分体现了市委对检察工作的高度重视和殷切期望。
[3]三号检察建议：2019年6月27日，最高检结合近年来金融领域违法犯罪活动反映出的金融监管问题，向中央有关部门和金融监管机构发出了专门检察建议，建议进一步加强和改进金融监管、防范金融风险。
[4]莫某洗钱案：2020年6月，杨某贺、吴某超、吴某通过QQ从刘某龙手中购买毒品，杨某贺通过支付宝向莫某转账5000元毒资，莫某收款后转账至刘某龙名下银行卡，每转一笔毒资获利100元。该案是全市首例以毒品犯罪为上游犯罪的洗钱案件。
[5]某企业非法占地案：曲阳金隅公司2008年至2020年10月非法占用林地开采石灰岩，在县林业局下发责令停业停产恢复原状通知后拒不整改，使830.93亩林地遭到严重破坏。受理案件后，县检察院高度重视，充分考虑企业社会贡献度和犯罪情节，积极协调省市主管部门，帮助企业补办相关手续，促使该企业负责人自愿认罪认罚，按规定缴纳环境治理保证金和森林植被恢复费。检察院通过公开听证广泛听取代表委员、听证员及社会各界意见建议，主动引入第三方监督评估，积极探索实践企业合规试点制度，依法对其作出不起诉决定，做好服务企业“后半篇文章”，让企业“活下来”“留得住”。
[6]扫黑除恶“六清”：2020年4月8日，全国扫黑办第9次主任会议提出要深入开展“六清”行动，即：线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。
[7]“四大行业领域”专项整治：即信息网络领域，严厉打击电信网络诈骗，防止涉诈重点人员出境作案；自然资源领域，严厉打击“沙霸”、“矿霸”及其背后“保护伞”，整治非法采沙活动；交通运输领域，严厉打击敲诈勒索货车司机、盗抢燃油货物等违法犯罪，严惩控制运输市场、垄断资源分配等黑恶运营团伙，整治非法改装运输等违法行为；工程建设领域，严厉打击恶意竞标、强揽工程、违章违建、强迫交易、恶意拖欠工程款等违法犯罪，铲除背后利益集团。
[8]一案三查：既要查办黑恶势力，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。
[9]10项服务创建举措：严厉惩处侵害未成年人犯罪、最大限度教育挽救涉罪未成年人、努力保护救助未成年被害人、加强困境儿童救助工作、充分发挥法律监督职能优势、建立保护未成年人联动机制、推动未成年人检察业务统一集中办理工作、开展犯罪预防和普法宣传工作、认真落实强制报告制度、推动社会支持体系优化升级。
[10]“一站式”询问救助中心：为避免司法办案中反复、多次询问对未成年被害人造成心理上重复伤害问题，市检察院积极协调公安、法院，在各县（市、区）医院建立“一站式”询问救助中心，逐步推开“一站式”询问机制，使司法机关可在专门办案场所对未成年被害人开展权利告知、询问取证、心理疏导、检查治疗和其他救助，有效提高相关案件的办理质量。
[11]一号检察建议：2018年10月19日，最高检向教育部发出一号检察建议，以推动幼儿园、中小学校校园安全建设，预防和减少教职员工性侵害幼儿园儿童、中小学学生犯罪。
[12]晋某某涉嫌强制猥亵儿童罪案：晋某某（案发时已满16周岁）与白某某（案发时已满14周岁未满16周岁）、汪某某（案发时已满14周岁未满16周岁）、胡某某（未满14周岁）等人同为涞水县某KTV暑期工。2020年8月，4人下班回宾馆休息，晋某某采取暴力方法对汪某某和白某某强制猥亵，构成强制猥亵罪；采取暴力威胁方法对胡某某实施猥亵，构成猥亵儿童罪。晋某某犯猥亵儿童罪、强制猥亵罪数罪并罚，判处有期徒刑一年。涞水县院就该KTV雇佣童工的行为向县市场监管局、人社局发出检察建议，均被采纳并对涉案KTV予以处罚。针对学校教育管理存在的漏洞制发检察建议，县教体局采纳建议落实整改，完善工作机制。
[13]七号检察建议：随着我国寄递行业的快速发展，利用寄递渠道实施贩运毒品等违法犯罪呈现大幅上升态势。检察机关对办理的寄递违禁品犯罪情况进行了深入调研分析，最高检于2021年10月20日向国家邮政局发出“七号检察建议”，同时抄送交通运输部、商务部等12个有关部门，推动强化安全监管，堵塞管理漏洞，促进寄递行业健康持续发展。
[14]孤儿王某某司法救助案：安国市院在办理王某故意杀妻案中发现，王某女儿王某甲年仅9岁，亲历父亲杀死母亲后自杀的全过程，心理受到严重创伤，且一同生活的外祖父母年事已高、生活拮据。该院联合相关部门对王某甲展开全方位救助，为其申请了2万元司法救助金，聘请市妇联专业心理咨询师开展心理测评、疏导，积极与村委会、乡政府、民政局、教育局、学校沟通协调，将王某甲转学至就近学校，并为其申请到每月1000元的孤儿生活费，尽力帮助王某甲走出困境。
[15]帮助31名农民工讨薪66万元：某建筑公司在顺平县某小区项目中拖欠劳动者工资66万元，经多次讨要，建筑公司及总包胡某某仍未支付。2021年6月，郑某某、金某某等5人到劳动部门反映。接到该案线索后，顺平县院主动作为，充分运用政策感召和刑事威吓等多种方式，促使胡某某深刻认识到错误，将66万元工资交到县人社局，并在检察官全程监督下予以发放，使农民工的诉求得以圆满解决。
[16]认罪认罚从宽制度：2018年10月新修改的《刑事诉讼法》明确规定，犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。这是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。
[17]李某某故意伤害案：2019年4月，在某饭店打工的高三学生李某某，因工作和洗碗工王某某发生争执致王某某鼻骨骨折（轻伤二级），被公安机关以故意伤害罪移送审查起诉。办案检察官充分考虑其系初犯偶犯，且即将参加高考等实际情况，立足帮助、教育、挽救，通过耐心细致的工作，积极促成双方和解。10月，高新区院就此案召开认罪认罚从宽制度适用不起诉案件研讨会，深入听取市人大代表、政协委员、人民监督员及律师意见，依法对李某某作出不起诉决定，并进行四个月的普法教育，使李某某顺利考入大学。该案的办理彰显了天理、国法、人情的有机统一，被最高检评为认罪认罚精品案例。
[18]张某良危险驾驶案：2020年9月，张某良因醉酒驾驶机动车被采取强制措施。公安机关发现其系县人大代表，但未按规定立即解除强制措施，也未向县人大常委会报告。定兴县检察院发现该问题后，立即发出纠正违法通知书，监督公安机关及时履行报告程序，确保案件依法规范办理。
[19]张某某与陈某某借款合同纠纷非诉执行案：2014年5月，陈某娜、赵某山签订《借款合同》，约定赵某山向陈某娜借款600万元。后因赵某山违约，陈某娜向北京仲裁委申请仲裁，并出具了虚假的担保手续，主张“张某文以自有房屋提供抵押担保”，获胜后向法院申请强制执行张某文房屋。张某文向法院提出异议被驳回，遂向检察机关申请监督。检察机关审查后发现，该案《房屋他项权证》系赵某华向陈某娜借款提供的抵押担保，与本案赵某山向陈某娜的借款无关。北京仲裁委依据虚假的《房屋他项权证》作出的裁决明显错误。检察机关向法院提出检察建议，建议不予执行相关裁决，法院审委会研究后全部采纳，有效维护了当事人合法权益。
[20]行政争议实质性化解：行政争议，是指行政机关在行政管理活动中，与行政相对人及利害关系人之间产生的争议。行政争议实质性化解，是指通过不同手段使行政争议得到彻底、有效、妥善解决。从检察机关履行行政检察监督职能的角度看，所谓“实质性”化解，从实体上主要体现为通过提出抗诉、再审检察建议、检察建议和促成和解、公开听证、心理疏导、司法救助等方式，使行政实体法律关系得到实质性的处理；程序上主要体现为检察机关提出监督纠正意见、作出不支持监督申请决定或者终结审查后，当事人不再申请启动新的法律程序。
[21]89岁唐某与某食药监局长达6年的行政争议案：2015年7月，唐某诉至法院要求确认某市食药监局对其子闫某（已故）作出的行政处罚程序违法，撤销扣押决定书并返还扣押物品。2019年7月，唐某到涿州市院申请行政诉讼监督。经过省、市、县三级检察院联合办案组持续两年的不懈努力，2021年5月在涿州组织召开听证会，双方当事人达成和解，现场签订并履行协议书，真正实现案结事了人和，《检察日报》《河北法制报》进行专题报道该案入选高检院发布的“检察为民办实事”——行政检察与民同行系列第一批典型案例。
[22]“两法衔接”：即行政执法与刑事司法衔接，是指检察机关会同公安机关和有关行政执法机关探索实行的旨在防止有案不移、以罚代刑、有罪不究，及时将行政执法中查办的涉嫌犯罪的案件移送司法机关处理的工作机制。
[23]曹某非法销售药品案：曹某、李某和于某等美容店主购买未经国家药品监督管理部门批准的药膏用于为店内客户纹绣。易县院审查认为，曹某、李某、于某的行为应当定性为非法经营行为，未达到刑事立案标准，不应当追究刑事责任，依法对3人作出不起诉决定，但其行为违反了药品管理法等相关规定。为加强行政执法与刑事司法工作衔接，形成打击合力，2020年4月，易县院向县市场监督管理局发出检察意见书，建议对3人给予行政处罚，并就法律适用、行政处罚标准等问题多次研究会商，最终市场监管局作出行政处罚决定，对曹某、李某没收非法销售药品所得，均已执行到位。鉴于于某家庭困难，办案检察官建议市场监督管理局采取分期方式，分3次收缴于某的罚款。2021年5月，于某的最后一批罚款缴纳到位。经验做法被《检察日报》宣传报道。
[24]全国首例长城保护民事公益诉讼案：某石料加工厂建设过程中未依法办理审批手续，违法占用长城保护范围及建设控制地带，破坏林地资源，对古长城遗迹以及周边生态环境造成了严重破坏。省检察院联合省文物局到紫荆关实地踏勘发现了该线索并移交保定市检察院办理。2021年4月，市检察院决定立案调查，通过媒体发布公告，并依法向市中级法院提起民事公益诉讼。该案公开审理并当庭宣判，判决被告公司立即停止侵害、修复环境或承担修复费用、赔偿生态功能损失费用、在国家级媒体向社会公众道歉。开庭前，价值2500余万元的厂房及设备已全部拆除，生态环境已经修复。该案获评全国检察机关长城保护典型案例。
[25]张某东等65人侵害隐私权案：张某东等65人明知“拾荒者”软件具备破解、侵入他人监控设备并进行偷窥等功能而制作、买卖并使用，严重侵害他人隐私权，损害社会公共利益，涉案人员众多且遍布全国。市检察院发现线索后依法立案调查，集中精兵强将成立11个调查取证组，转战全国22个省市，于20日内查清全部违法事实。2020年8月，市检察院对张某东等65名被告提起民事公益诉讼，要求立即卸载、终止使用并停止售卖涉案侵权软件，清除侵权信息和数据，并在国家级媒体公开赔礼道歉。2020年12月，市中院当庭宣判，支持检察机关全部诉讼请求。
[26]督促保护“七六”殉难烈士纪念碑案：2019年4月，莲池区院在开展英烈纪念设施保护公益诉讼专项监督活动中，发现“七六”烈士殉难纪念碑存在碑文污损、镌刻的英烈事迹模糊不清等问题，亟需修缮，并于2019年4月立案。检察机关经调查核实，在二师纪念馆英烈纪念设施修复工作现场调度会向市教育局、市文广旅局现场送达对“七六”殉难烈士纪念碑进行保护性修复的诉前检察建议。2019年12月市文广旅局通过修缮方案，57万元修复专项资金陆续到位，市教育局从北京聘请具备专业文物修缮资质的施工单位。修缮后的“七六”烈士纪念设施整体面貌焕然一新，周边整体环境得到有效改善。2020年10月，二师纪念馆重新开放。该案获评全国检察机关典型案例。
[27]检察业务应用2.0系统：为顺应司法信息化、智能化发展趋势，更好满足新时代检察工作新要求，最高检在全国检察机关全面部署应用了检察业务应用系统2.0，该系统作为当前检察机关最核心的信息化系统，集网上办案、管理、统计三项功能于一体，在规范办案、落实司法责任制等方面发挥了重要作用。
[28]“接诉即办”：是指检察机关12309检察服务中心接到群众诉求后，给予快速响应、高效办理、及时反馈和主动治理的为民服务机制。
[29]检察听证：是检察机关在案件审查过程中，通过组织召开听证会的形式，广泛听取从人大代表、政协委员和社会人士中邀请的听证员以及案件当事人、辩护人、相关办案人员等其他听证会参加人意见的活动。
[30]异地阅卷：异地网上阅卷服务具有在线身份核验、阅卷申请、阅卷办理、信息推送、卷宗下载等主要功能。律师需要互联网阅卷时，登陆“12309中国检察网”，通过“中国律师身份核验平台”微信小程序，完成律师身份核验，提交相关材料，即可申请网上阅卷。审核认证通过后，会及时推送电子卷宗，系统同步向律师发送告知短信，告知电子卷宗的下载密钥、文档密码等信息，实现律师网上阅卷全过程信息及时可知。推进异地网上阅卷服务，是保障律师执业权利和“我为群众办实事”的重要举措，从“最多跑一次”升级为“一次也不用跑”，为群众提供了更加便捷的检察服务。
[31]最高检“十二字”方针新要求：2018年3月，新一届最高检党组明确提出“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求。讲政治，就是把思想统一到贯彻党的十九大精神和全国两会精神上来，把党的绝对领导落实到检察工作的方方面面；顾大局，就是坚持以人民为中心，找准检察工作服务大局的结合点，以法律监督的高质量保障经济社会发展的高质量；谋发展，就是善于观大势、谋大事，紧抓改革发展机遇，紧紧围绕法律监督推进各项检察工作；重自强，就是重视学习、深化调研、勇于改革、从严治检，以过硬本领迎接新时代新挑战。
[32]“四化”建设新目标：习近平总书记就政法队伍建设作出“要加快推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设”的重要指示。
[33]数字检察：充分掌握大数据，专业、科学运用大数据，使法律监督更加精准、有效。
[34]十个主动仗：市委十二届三次全会强调，2022年要重点打好京雄保一体化发展、构建现代产业体系、城市更新城市转型、提升文化软实力、乡村振兴、改革开放、绿色发展、坚持人民至上、法治建设、全面加强党的建设等十个主动仗。
[35]能动司法：指检察机关积极履职、主动作为，自觉承担政治使命、服务国家建设。
