保定市十五届人大
六次会议文件（19）
保定市人民检察院工作报告
2021年2月1日在保定市第十五届人民代表大会第六次会议上
保定市人民检察院检察长 傅君佳
各位代表：
现在，我代表保定市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2020年是极不平凡的一年，也是保定检察转型发展的关键一年。全市检察机关在市委和省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平法治思想为指导，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求，以“一二三四三”工作思路为统揽，忠实履行法律监督职责，倾力维护社会公平正义，“四大检察”“十大业务”(1)在继往开来中翻开崭新篇章。
一、精准锚定新时代坐标，用服务发展大局的实际成效诠释绝对忠诚的政治品格
服务大局、使命在肩。一年来，我们始终把检察工作放在全市经济社会发展大局中思考和谋划，以一域之光为全局添彩。
坚持最高政治站位，主动强化检察担当。积极融入战“疫”大局，坚决扛起应尽之责，做到防疫办案“两不误”，900余名干警冲锋陷阵抗疫一线，在大战大考中践行初心使命。联合公安、法院发布通告，依法从快惩处涉疫犯罪40件51人。旗帜鲜明为战疫者撑腰，阜平县院、曲阳县院办理的2起寻衅滋事案获评“全省典型案例”。助力打好保定城市转型攻坚战，制定出台《实施意见》，全力服务保障城中村改造、“深圳园”建设和重点项目等中心工作。精准服务“六稳”“六保”，制定助力复工复产“14条意见”和服务保障“三包四帮六保五到位”“11项举措”，主动对接625个重点企业和545个重点项目，协调解决企业用工、资金等难题300余个。高新区院服务发展“十步工作法”获评“全省优秀案例”。
紧扣深挖根治目标，决战决胜扫黑除恶。全面开展“六清”行动，发挥检察机关立案监督、量刑建议等职能优势，以攻城拔寨之势统筹推进办案、打伞、断财、治理。专项斗争以来，共批捕黑恶犯罪1170人，起诉1402人，办结省级以上挂牌督办案件16件，从严从快公诉162个黑恶犯罪组织，提出财产刑量刑建议87件，制发检察建议136份，进入检察环节的黑恶案件全部起诉“清仓”，“董某等人涉黑案”“昝某等人涉黑案”等8起案件获评全省检察机关扫黑除恶典型案例。市检察院检察长出庭公诉了全省首例房贷型“套路贷”涉黑案，出庭公诉的“丁氏家族”涉黑案被中央督导组评价为“全国办理涉黑案件的标杆”，检察长带头办案机制得到省督导组充分肯定。市检察院连续两年获评“全省检察机关扫黑除恶先进单位”。
聚焦防范重大风险，筑牢政治“护城河”。持续推动“三号检察建议”(2)落地落实，起诉非法吸收公众存款等犯罪1195人，监督立案洗钱犯罪12件13人，追赃挽损3亿余元，防止经济金融风险演化为社会风险。清苑区院办理的杨某集资诈骗案，被最高检作为典型案例收录。决战决胜脱贫攻坚，41个帮扶村全部脱贫摘帽，向因案致贫群众发放司法救助金129万元。积极防范化解信访风险，牵头七部门制定《依法维护信访秩序工作指南》，实现了全链条、全要素指导。深度参与根治欠薪行动，为646名劳动者讨薪“撑腰”，帮助追回“血汗钱”1290万元。认真落实“四号检察建议”(3)，守护群众“脚底下的安全”。涞水县院办理的董某某破坏交通设施案(4)入选最高检“涉窨井盖犯罪典型案例”。
落实宽严相济政策，精心护航民企发展。深度践行“法治是最好的营商环境”理念，持续开展服务保障营商环境专项立案监督，突出惩治侵犯民营企业产权和企业家人身权、财产权犯罪，批捕起诉235人。坚持“少捕慎诉慎押”，深化落实办理涉民企案件10项机制30项措施105条细则，防止“案子办完、企业拖垮”。共对涉罪民企负责人不捕不诉110人，提出轻缓量刑建议119人，依法建议变更强制措施15人，使数十家涉案民营企业得以正常生产经营。安国市院监督解冻某药企1亿元资金，保住了2400余名职工的“饭碗”。欧洲杯投注官方网站依法平等保护民营企业做法被《人民日报》《法治日报》《检察日报》等媒体报道。
二、精准锚定新司法理念，用求极致精神奏响四大检察全面协调充分发展的最强音
中流击水、奋楫者进。一年来，我们倾力打造检察主责主业“升级版”，全省126项业务核心数据中，81项位列全省前三。
强化检察主导责任，全面做优刑事检察。发挥捕诉一体机制优势，批捕各类犯罪5371人、起诉9776人。全面落实认罪认罚从宽制度，适用率91.1%，量刑建议采纳率93.2%。加强刑事诉讼监督，不批捕不起诉2893人，监督立案119人，纠正漏捕漏诉498人，提出刑事抗诉39件。高新区院办理的陈某某危险驾驶案(5)获评最高检“醉酒驾驶”不起诉典型案例。充分发挥检察职能，一体推进反腐败斗争，直接查办司法工作人员滥用职权、玩忽职守等犯罪10件17人，全省排名第一。加强与监察委衔接配合，审查起诉监察机关移送贪污贿赂、挪用公款等职务犯罪123人。加强刑事执行监督，对辖区4所监狱开展巡回检察，监督纠正“减假暂”执行不当和社区矫正监管活动违法913人，高碑店院依法监督纠正一起保外就医罪犯长达10年不受监管案。
强化精准监督理念，全面做强民事检察。以贯彻实施《民法典》为契机，加强对民事诉讼全过程的监督，办结各类民事监督案件689件，对法院生效裁判提出抗诉、再审检察建议等399件，提请省院抗诉的张某某与付某某损害赔偿纠纷监督案获评“全省精品案例”。全面推开检察听证，制定出台《实施细则》，开展听证42次，用看得见、听得到的法治形式，赢得群众对检察工作的理解支持。突出虚假诉讼监督，监督纠正民间借贷、房屋买卖等领域的“假官司”22件。高阳县院依法监督一起通过虚假诉讼转嫁140余万元债务案(6)，5家小微企业合法权益依法得到保障。
强化双赢多赢共赢，全面做实行政检察。聚焦解决群众操心事烦心事揪心事，加大对行政诉讼活动监督，办理行政生效裁判、审判程序和执行活动监督案件533件，提出检察建议504件，有力促进了公正司法。扎实推进行政非诉执行监督，制定《行政非诉执行监督工作指南》，办理行政非诉执行案件245件，全面推动法治政府和法治社会建设。积极开展行政争议实质性化解专项活动，通过促进和解、督促纠正违法等方式，化解行政争议51件，让行政程序不再空转，真正实现案结事了政和。市检察院办理的白某某与某县政府宅基地权属登记行政争议案，入选“全国100件优秀案件”，获评“全省优秀案例”。
强化探索创新引领，全面做好公益诉讼检察。当好党委政府法治助手，深入开展“‘6+1’(7)联动”等专项监督，立案1827件，诉前程序办理1522件，提起诉讼112件，督促治理被污染耕地、水源地1265亩。聚焦白洋淀全流域治理，制定出台《实施意见》，深化“京-雄-保”(8)跨区域协作。易县院办理的拒马河非法采砂公益诉讼案，判赔生态修复费用712万元。市检察院通过“诉前圆桌会议”成功办理某公园水体污染公益诉讼案(9)，收到最佳办案效果。稳妥办理新领域(10)案件121件，成功办理全国首例由检察机关提起的利用互联网侵害隐私权公益诉讼案(11)。霍某某侵害凉山烈士名誉、荣誉公益诉讼案获评第九届“中国十大公益诉讼”。
三、精准锚定新发展格局，用品质检察情怀检察助推市域社会治理现代化
匠心筑检、敢为人先。一年来，我们以检察职能“小切口”做实社会治理“大文章”，笃力践行“法治是最优治理模式”理念。
检察产品质量提升年活动成果丰硕。大力弘扬工匠精神，精心培育打造八大类80项检察产品。经过不懈努力，共有92项检察产品得到各级肯定，其中6个案例获评“全国典型案例”，17个案例获评“全省精品案例”，6个研究课题被最高检立项，9项工作做法在全省检察机关作经验交流，3件检察建议、2篇调研文章获评全省优秀检察建议书和优秀调研文章，24项特色亮点工作被《法治日报》《检察日报》等国家级媒体宣传推介，保定检察公信力和群众满意度连年攀升，全省综合排名上升6个位次。
保定未成年人检察品牌效应持续放大。全面加强未成年人综合保护，与团市委签署合作协议，联合九部门建立侵害未成年人案件强制报告(12)制度，挂牌成立21个“未成年人检察工作办公室”和14个“一站式”询问救助中心，打造“N”方合力共同“护蕾”的良好格局。坚持打击与惩治、教育与挽救相结合，依法批捕侵害未成年人犯罪194人，起诉279人；不捕不诉涉案未成年人99人，帮助55名涉罪未成年人回归社会。持续抓好“一号检察建议”(13)，深化法治进校园活动，全市检察长授课130余次，开设线上法治小课堂17期，30余万名师生接受法治教育。
派驻公安机关检察室监督效果凸显。积极构建新型检警良性互动和监督协作关系，在全国率先完成派驻公安检察室全覆盖，把监督“触角”延伸到公安执法办案全过程。制定出台《监督事项办理细则》，探索建立“案件化”派驻监督新模式，着力打造“提前介入、信息共享、协作配合”的一体化监督“前沿哨”。共查阅案件2532件，提前介入164件，提出侦查意见325条，书面纠正违法149件，制发检察建议35份，有力推动了执法规范化，案件质量和诉讼效率大幅提升，实现了双赢多赢共赢。被省司改办、省检察院确定为“全省检察机关改革亮点工作”。
“两法衔接”信息监督平台全国领先。持续拓展行政执法和刑事司法监督范围，全面升级“两法衔接”信息平台，共录入行政处罚案件1.2万件，监督移送案件82件，公安机关立案37件；制发检察建议156份，整改落实率100%，各项指标名列全省前茅，走在全国前列。依托“两法衔接”平台，开展自然资源领域专项检察监督，利用两个月时间，对全市2018年以来行政处罚卷宗进行集中阅卷4000余册，发现涉矿涉砂涉地问题线索1000余条，均按程序依法督促办理，为保护自然资源提供了有力司法保障。
四、精准锚定新历史使命，用忠诚干净担当的检察队伍凝聚长远发展的正能量
拼搏竞进、事争一流。一年来，我们夯实基层基础，向改革要红利，向规范要动力，努力锻造“四个铁一般”的检察铁军。
始终坚持政治引领，永葆绝对忠诚初心。坚持党组会议“第一议题”制度，党组理论学习中心组发挥“头雁效应”，采取集中学习与专题学习、个人自学与研讨交流多种形式，系统学习习近平法治思想和党的十九届五中全会精神，坚持用新思想新理论武装头脑、指导实践、推动工作。组织理论中心组学习13次，举办专题培训6次。全面落实《中国共产党政法工作条例》《中国共产党党组工作条例》等党内法规，向市委、省检察院和市委政法委请示报告重大事项196次，市检察院党组定期向市委常委会汇报工作，确保党对检察工作的绝对领导。
深化综合配套改革，彰显检察改革成效。全面推开检察官业绩考评(14)工作，积极探索业绩考评与司法责任制“双责”运行相结合模式。落实“谁办案谁负责”工作要求，制定案件质量核心指标体系，健全案件质量评查等内控机制，对10502件案件进行质量评查，刑事案件“案-件比”(15)优化为1:1.3。健全检察官动态调整机制，认真落实领导干部带头办案等制度，入额院领导直接办案324件，同比上升56%。全面推开公开审查、公开听证办案新模式，真正让公平正义“可触可感可信”。
强化过硬队伍建设，提升检察履职能力。积极响应市委号召，加大年轻干部培养选拔力度，40岁以下中层干部占比提升至37％，对13个基层院66名同志进行调整，一批“80后”充实到基层院班子，干部梯队层次明显优化。举办民法典专题培训、知识竞赛、岗位练兵活动，涌现出“全国优秀办案检察官”、“全省十佳公诉人”等一批优秀人才。认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展作风纪律整顿和政治性警示教育，坚定落实“三个规定”(16)，记录报告有关事项351件。用足用好监督执纪“四种形态”，严肃查处5名违纪违法检察人员，政治生态持续向好。
积极拓宽公开渠道，构建和谐公共关系。以全国试点院为契机，全面升级12309检察服务平台，向社会提供更加高效便捷的“一站式”检察服务。做精做细代表委员联络，认真办结并答复意见建议20件，邀请代表委员、企业家和各界群众1500余人次参加检察开放日等活动。深化检务公开，发布案件程序性信息15496件，法律文书8192份。唱响检察好声音，传播法治正能量，发布官方微博、微信6万余条，保定检察新媒体荣获全国政法系统“优秀微信公众号”“优秀资讯类账号”等多项大奖。微电影《蜕变》《信心》分获全省检察新媒体大赛一等奖、三等奖。高新区院获评中国法治微电影优秀出品单位。
征程万里阔，奋斗写华章。一年来，全市检察机关坚持变中求新、变中求进，共有67个先进集体、143名先进个人受到市级以上表彰，市检察院连续八年进入全省先进行列，四届蝉联“全国精神文明单位”，连续五年被评为“全国检察宣传先进单位”，未成年人检察部荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号，刑事执行检察部被最高检评为“特赦检察工作表现突出集体”，顺平县院获评“全国先进基层检察院”，莲池、高碑店、易县3个基层院获评“全国检察宣传先进单位”，高新区、高阳、顺平、满城4个基层院获评“全省先进基层检察院”。
各位代表委员，回顾一年来的工作，我们深切体会到，正是由于始终紧跟省委、市委决策步伐，牢牢把握党的绝对领导这一“定盘星”，保定检察才具有旺盛的生命力和强大的战斗力，在保定波澜壮阔的改革大潮中穿云破雾、一往无前，彰显了检察作为；我们深切体会到，正是由于始终践行最高检、省检察院谋篇布局，积极顺应时代之变、法治之变、检察之变，努力争做习近平法治思想的忠实执行者和坚强捍卫者，保定检察才打出了一套全面升级的“组合拳”，为河北检察的华彩乐章贡献了保定篇章；我们深切体会到，正是由于始终接受监督回应期盼，把人大代表、政协委员以及社会各界的关心支持作为加强和改进工作的动力源泉，保定检察才具有了更高的发展视野、更深的为民情怀、更强的责任意识，不断书写更加绚丽的检察篇章。
这些成绩和进步的取得，是市委坚强领导，人大有力监督，政府、政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表全市检察人员表示诚挚敬意和由衷感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作还存在一些问题和不足：一是在构建新发展格局的时代背景下，服务思路不够开阔，决策落实不够有力，服务质效有待提升。二是在贯彻新发展理念的时代背景下，“四大检察”融合发展还存在短板，检察能力没有适应新的发展需求。三是在进入新发展阶段的时代背景下，一些检察人员没有牢固树立司法为民的情怀，担当作为不够主动不够有力。四是在全面从严治党从严治检的时代背景下，司法办案不严格、不规范问题尚未根除，个别检察人员违纪问题仍有发生。对此，我们将紧盯不放，下大力气解决。
奋进“十四五”，再创新辉煌。2021年，全市检察机关将按照市委、省检察院的决策部署，不断深化“一二三四三”工作思路：即落实讲政治、顾大局、谋发展、重自强“一个总体要求”；把握服务保障高质量发展、强化新时代法律监督“两个基本定位”；持续推进服务区域经济发展、从办案大市向办案强市转变、市域社会治理现代化“三项重点工作”；实现服务发展有新贡献、监督办案有新价值、创新社会治理有新担当、检察队伍建设有新建树“四个整体目标”；达到政治效果、社会效果、法律效果“三个有机统一”，用高质量检察为保定“十四五”开好局、起好步提供有力法治保障。重点做好五个方面工作：
一是紧紧围绕品质保定建设，全力拓展服务发展的维度。深入践行习近平法治思想，不折不扣贯彻中央、省、市系列会议精神。认真落实市委城中村改造、项目落地等重点任务，努力使检察工作与经济社会发展大局相适应、相协调、相促进。强化对侦查、审判、行政等公权力的法律监督，平等保护各类市场主体合法权益，为构建京雄保一体化发展新格局提供有力检察保障。
二是紧紧围绕平安保定建设，全力拓展司法办案的维度。以扫黑除恶常态化为牵引，依法从重从快批捕、起诉涉黑涉恶和影响群众安全感的严重刑事犯罪。充分运用职务犯罪侦查、监检衔接、补充侦查等办案职能，始终保持惩治腐败的高压态势。加大矛盾化解力度，坚持不懈抓好群众信访件件有回复，大力推进司法救助，实现公开听证全覆盖。
三是紧紧围绕主责主业建设，全力拓展四大检察的维度。做优刑事检察，深化认罪认罚从宽制度，加大速裁、简易程序适用率，建立繁简分流办案体系，探索完善对侦查、审判活动的监督。做强民事检察，深入实施民法典，持续深入开展虚假诉讼监督。做实行政检察，常态化做好行政争议实质性化解工作。做好公益诉讼检察，探索扩大公益诉讼案件范围，维护社会公共利益。
四是紧紧围绕法治保定建设，全力拓展社会治理的维度。综合运用刑事、公益诉讼检察职能，打好“惩治犯罪、修复生态”组合拳，助力提升全市生态文明建设水平。持续深化“护蕾工程”，稳步推进未成年人检察业务统一集中办理工作。以检察产品质量深化年为抓手，做大做精“派驻公安检察室”“两法衔接”等工作，积极打造一批在全省乃至全国叫得响的社会治理品牌。
五是紧紧围绕检察队伍建设，全力拓展强基固本的维度。深入开展“三基”建设年活动，优化司法责任制综合配套改革，加强检察官办案团队建设，构建权责统一的司法权运行新机制。深化检察人员业绩考评，充分调动广大干警干事创业、勇争一流的积极性。坚持全面从严治检，扎实开展政法队伍教育整顿，常态化落实“三个规定”，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
争做奋斗者，建功新征程。各位代表，站在京雄保一体化发展新格局和“四大检察”全新布局的时代坐标下，全市检察机关将以起跑就是冲刺、开局就是决战的姿态，忠诚履职担当作为，为谱写打造品质生活之城的时代篇章作出新的更大贡献，以优异成绩向党的百年华诞献礼！
附件一
附件二
注：
[1]“四大检察”即做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察；“十大业务”即普通刑事犯罪检察业务、重大刑事犯罪检察业务、职务犯罪检察业务、经济金融犯罪检察业务、刑事执行和司法人员职务犯罪检察业务、民事检察业务、行政检察业务、公益诉讼检察业务、未成年人检察业务、控告申诉检察业务。
[2]“三号检察建议”：针对金融犯罪案件对金融安全、社会稳定造成的影响，聚焦金融风险防范化解工作，最高检于2019年向中央财经委发出检察建议。
[3]“四号检察建议”：针对窨井“吃人”事件频发，最高检于2020年4月向住房和城乡建设部发出“四号检察建议”，同时抄送工业和信息化部、公安部、司法部、交通运输部、国家广播电视总局、国家能源局等部委，建议加强窨井盖建设管理工作，消除公共安全隐患，旨在推动城市基础设施安全建设，维护人民群众生命财产安全。
[4]董某明破坏交通设施案：2019年4-5月份，董某明多次到涞水县城盗窃下水道井盖和雨水篦子100余个，卖至废品收购站。2020年1月，公安机关以董某明涉嫌盗窃罪移送审查起诉。涞水县检察院审查认为，董某明盗窃正在使用中的社会机动车通行道路上的窨井盖，其行为足以使汽车、电车发生倾覆、毁坏危险，符合刑法中破坏交通设施罪犯罪构成，遂依法改变案件定性，以其涉嫌破坏交通设施罪依法提起公诉。同年7月，涞水县法院以董某明犯破坏交通设施罪，判处其有期徒刑三年六个月。
[5]陈某某危险驾驶案：2019年4月，陈某某酒后雇请代驾将其送至居住小区附近，因代驾操作手动挡车辆停车不熟练，陈某某遂自行驾车寻找停车位，当行驶至保定市朝阳北大街与恒滨路交叉口南侧时，被执勤民警查获。陈某某驾车行驶距离不足200米。经鉴定，陈某某血液酒精含量为96.30mg%100ml，属醉酒驾驶机动车。同年12月，公安机关以陈某某涉嫌危险驾驶罪向检察机关移送审查起诉。办理此案的高新区检察院审查认为，陈某某血液酒精含量相对较低，主观恶性不大，对公共安全造成的风险较小，且到案后认罪认罚，应当认定为犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，遂依法对其作出不起诉处理。
[6]通过虚假诉讼转嫁140余万元债务案：邢某某与刘某、马某等五家企业均有生意往来，刘某拖欠邢某某200多万货款，邢某某拖欠马某等140余万元货款。邢某某及其妻子许某某捏造推荐书，以代理人身份代理马某等五人进行诉讼，骗取法院判决，将对马某等五人的140余万元债务转嫁至刘某（下落不明）。获取案件线索后，高阳县院依法查明邢某某、许某某虚假诉讼事实，向法院发出再审检察建议，并将线索移交公安机关。
[7]“‘6+1’联动公益诉讼检察监督”专项活动：2020年4月，省人大部署开展“6+1”联动监督，聚焦违法违规圈占土地等6个重点领域清理规范和加强公共卫生管理开展联动监督。欧洲杯投注官方网站充分履行职能，积极配合开展“‘6+1’联动公益诉讼检察监督”专项活动。
[8]“京—雄—保”等跨区域协作：近年来，欧洲杯投注官方网站全力服务打好污染防治攻坚战，探索建立“北京—雄安—保定”“保定—大同”“阜平—平山—五台”“涞源—涞水—易县”等跨区域协作机制，实现公益保护最大化。
[9]某公园水体受污染公益诉讼检察监督案：2020年8月，市检察院履职发现：竞秀公园水体受污染严重，并散发难闻气味，相关部门存在怠于行使监管职责行为，致使公共利益受到侵害，遂向城市管理部门发出检察建议。同年9月，市检察院组织园林等部门召开行政公益诉讼案件诉前圆桌会议，并邀请人大代表、政协委员、律师等听证发表意见建议。检察机关持续对本案跟踪监督，现该公园水体生态环境得到有效治理修复。
[10]公益诉讼“新领域”：2019年9月28日，河北省人大常委会《关于加强检察公益诉讼工作的决定》出台，在广泛征求意见建议基础上，将安全生产、防灾减灾、应急救援、文物和文化遗产保护、个人信息保护、大数据安全、互联网侵害公益、弘扬社会主义核心价值观等领域纳入检察公益诉讼办案范围。
[11]全国首例由检察机关提起的利用互联网侵害隐私权民事公益诉讼案：张某东等65人明知“拾荒者”软件具备破解、侵入他人监控设备并进行偷窥等功能而制作、买卖并使用，严重侵害他人隐私权，损害社会公共利益。此案属公益诉讼新领域案件，涉案人员众多且遍布全国各地。市检察院发现线索后依法立案调查，集中精兵强将成立11个调查取证组，转战全国22个省市，于20日内查清全部违法事实。8月28日，市检察院对张某东等65名被告提起民事公益诉讼，要求立即卸载、终止使用并立即停止售卖涉案侵权软件，清除侵权信息和数据，并在国家级媒体公开赔礼道歉。2020年12月，市中院当庭宣判，支持检察机关全部诉讼请求。
[12]侵害未成年人案件强制报告：是指国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。
[13]“一号检察建议”：2018年10月，最高检向教育部发出一号检察建议，建议进一步健全完善预防性侵害的制度机制；加强对校园预防性侵害相关制度落实情况的监督检查；严肃处理有关违法违纪人员等。
[14]检察官业绩考评：2020年8月，最高检印发《关于开展检察官业绩考评工作的若干规定》，共设置了涵盖“四大检察”“十大业务”、分层分类的检察官业绩考评指标，确定了79类业务、160项质量指标、106项效率指标、46项效果指标，明确了三类指标的计分规则和方式，建立了以办案质量、效率和效果为基本内容的业绩评价指标体系和考评机制。
[15]“案-件比”：即指发生在人民群众身边的案，与案进入司法程序后所经历的有关诉讼环节统计出来的件相比，形成的一组对比关系。“案”是指发生的具体案件；“件”是指这些具体的案进入司法程序后所经历的有关诉讼环节统计出来的件。
[16]“三个规定”：2015年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》；2015年3月，中央政法委下发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》；2015年9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合下发《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。
