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王庆品检察长作保定市人民检察院工作报告
时间:2024-01-30  作者:  新闻来源:  【字号: | |

2024年1月30日,保定市人民检察院党组书记、检察长王庆品在保定市第十六届人民代表大会第五次会议上作保定市人民检察院工作报告。



2023年工作回顾



2023年,在市委和省检察院的坚强领导下,在市人大及其常委会的有力监督下,在市政府、市政协及社会各界的大力支持下,全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大精神,锚定现代化品质生活之城建设目标,按照“11255”总体工作部署,以“新时代法律监督助力高质量发展”主题活动深化年和素能跃升年为抓手,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项检察工作取得新成效。共办理各类案件19763件,同比上升12%。88个案件获评全国、全省典型案例,其中19个案件获评全国典型案例,是2022年的3倍。“检察助力优化营商环境”等11项工作经验在省级以上推广,79个集体和90名个人获市级以上表彰。市检察院成为全省唯一一家6A级档案管理复审认定单位。涌现出全国模范检察院、全国维护妇女儿童权益先进集体、全国优秀办案团队、全国模范检察官、河北省“十大法治人物”等先进典型。



坚定不移讲政治顾大局
服务保障现代化品质生活之城建设取得新成效






一年来,我们始终走在服务大局的第一方阵,在法治轨道上促进发展、保障善治,以检察行动践行对党绝对忠诚。


检察履职更有精度,倾力构建法治化营商环境。开展“助力优化法治化营商环境”大调研活动,将刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”细分出十个服务领域,系统谋划打造“平安稳定的社会环境”“公平竞争的市场环境”“规范高效的政务环境”等“十个法治子环境”。先后召开11场新闻发布会,发布61个典型案(事)例并印发白皮书,向社会广泛推介检察助力优化营商环境的措施和成果,经验做法被《法治日报》头版报道并在全省推广。高新区检察院督促行政机关依法履职,帮助企业盘活资产、推动融资,7000万元土地出让金被顺利追回。


检察履职更有深度,倾力激发各类市场主体活力。制定“服务营商环境12项措施”“护航民营经济30条细则”等12个文件,助企扶企举措更加完备。探索知识产权案件集中管辖试点,起诉侵犯知识产权犯罪71件193人。高碑店市检察院办理的于某某假冒注册商标案获评全国十佳案例。常态化开展涉企“挂案”清理、民企内部人员职务犯罪立案监督,办理相关案件24件。深化涉案企业合规改革,协同市工商联等22家单位建立跨区域协作机制,对15家认罪认罚企业适用企业合规,既防止“办了案子、垮了厂子”,又避免“一宽了之、一放了之”。


检察履职更有力度,倾力保持惩治腐败高压态势。从政治上着眼,从法治上着力,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全力推进检察侦查工作,成立专门职务犯罪侦查机构,开展检察侦查“百日行动”,立案查处司法工作人员徇私枉法、滥用职权等相关职务犯罪6件15人,办案规模连续两年位居全省首位。会同市、县两级监察委员会完善查办职务犯罪案件提前介入、退回补充调查等监检衔接机制,提前介入案件22件,起诉49人,追赃1300余万元,办理了史某某受贿案等一批全省典型案件。坚持受贿行贿一起查,起诉行贿犯罪4人,让“围猎者”付出代价。




坚定不移贯彻生态文明思想
公益诉讼检察助力美丽保定建设取得新成效





一年来,我们当好生态环境保护的第一梯队,将美丽保定建设与省检察院部署紧密结合,共绘燕赵山海美好画卷。

坚持全局视野,高位推动抓落实。强化“党委领导+政府支持+人大监督+民主监督+法律监督”履职要求,市县两级院党组主动向当地党委、人大报告“燕赵山海·公益检察”专项监督工作62次。市人大常委会专门出台决定,加强白洋淀上游流域生态环境和资源保护公益诉讼检察工作。各县(市、区)党委、人大积极跟进,全力支持配合检察机关开展专项监督工作。


护航美丽保定,全力以赴解难题。认真履行保护公共利益法定职责,助力破解“私采乱挖山石”“水体污染”等突出问题。共立案852件,发出诉前检察建议729件,对逾期未整改的,依法起诉73件。追偿环境损害赔偿金1947万元,挽回矿产资源损失2453万元,督促修复林地、耕地512亩,清理污染和非法占用的河道212公里。针对新金线河因划界争议导致污染问题,莲池区检察院、清苑区检察院联合七部门,统筹划界、明责、治污,使河水由污转清,获评全国典型案例。


高质高效办案,协作配合聚合力。高标准建设公益诉讼检察大数据智能化应用平台,建立8个快检实验室,创建散乱污治理等大数据法律监督模型,组建27人无人机勘验取证飞行团队。牵头与石家庄等四地检察机关,建立太行山(河北段)跨区域协作机制。与北京、山西等地检察机关携手推进白洋淀上游流域生态环境司法保护,督促修复被污染水源地54处。针对上游排污导致大沙河(阜平段)污染问题,阜平县检察院协调山西繁峙县检察院联手治理,让30个村庄1.1万村民重新用上“放心水”。



坚定不移扛起检察责任
助推更高水平的平安保定法治保定取得新成效






一年来,我们坚决扛起平安稳定的第一责任,用刚性手段和柔性措施营造不敢犯罪不能犯罪的崇法向善氛围。

坚决筑牢安全稳定基石。对严重影响人民群众安全感的犯罪,坚持该捕即捕、从严追诉,批捕各类刑事犯罪7665人、起诉14545人。坚定维护国家安全和政治安全,高质效办理全市首例涉恐案,起诉涉邪教组织犯罪7件8人。严厉打击故意杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪,批捕345人,起诉392人。依法严惩非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪,批捕67人,起诉302人。全力挽回群众损失,安国市检察院办理的刘某某非法吸收公众存款案,追赃挽损6200万元。常态化开展扫黑除恶斗争,批捕58人、起诉115人。积极参与抗洪抢险和灾后重建,出动警力2653人次,转移群众27287人,涿州、涞水等地检察长带头包联重点村镇,86名干警驻村帮扶,化解矛盾1135起。


精准打击电信网络诈骗。批捕966人,起诉2337人,同比增长160%。成功办理“7.17跨国电诈专案”等重大案件,对境外回流的417名电诈嫌疑人,提前介入引导侦查,对187名骨干分子依法批准逮捕。政策引导认罪退赃,竞秀区检察院对陈某某诈骗团伙实施分化瓦解,使23名犯罪嫌疑人主动退赃。监督斩断犯罪“链条”,蠡县检察院针对“注册公司—办理对公账户—实施诈骗”的犯罪套路,通过检察建议督促九省市监管部门积极履职,依法取缔25家诈骗“企业”账户。


宽严相济促进内生稳定。针对重罪与轻罪“此消彼长”,联合公安、法院探索“轻罪速裁”模式,1490个案件实现快侦快诉快判。积极推进轻罪治理,教育引导13090名犯罪嫌疑人认罪认罚,确定刑量刑建议采纳率达95.94%,一审服判率持续提升。莲池区检察院适用认罪认罚从宽办理的丛某某诈骗案,将365万元涉案养老金全部追回。对初犯、偶犯且社会危害性不大的,依法从宽处理,不捕3313人、不诉4303人,有效减少社会对抗。高新区检察院被最高检确定为全国社会危险性量化评估试点单位。


能动履职推动社会治理。紧盯人民群众身边的安全,制发社会治理类检察建议219件,监督纠治各类问题236个。开展食品药品安全领域专项监督,起诉制假售假等犯罪327人,依法提起公益诉讼57件。联合市邮政管理局等18部门,开展平安寄递专项行动,严惩寄递毒品等犯罪197人。向中国邮政保定分公司制发检察建议,督促整治安防设备落后等5项漏洞,实现由“个案办理,类案监督”向“追根溯源,标本兼治”延伸。




坚定不移恪守法定职责
加强法律监督维护社会公平正义取得新成效





一年来,我们始终聚焦主责主业的第一要务,将高质效办好每一个案件作为检察履职办案的基本价值追求。

完善刑事办案机制,提升案件质效。深化侦查监督与协作配合办公室实质化、规范化、体系化运行,会同市公安局制定54项双向考核措施,提前介入案件8210次。以监督立案撤案、纠正漏捕漏诉、书面纠正违法等手段,有力促进侦查活动合法规范,实现双赢共赢。提前介入“7.11”特大盗掘古墓葬、古文化遗址系列案,监督追缴文物2万余件,255名盗墓贼被绳之以法。强化错案预防机制,唐县检察院成功纠错一起非法采矿者以10万元利诱他人“顶包”案,被《法治日报》刊发。


发挥审判活动监督作用,聚力检正纠偏。监督理念由“重数量”向“破症结”转变。以市委指出的涉法涉诉信访问题为重点,从中深挖监督线索,找准个别案件“程序合法但群众不认可”等问题根源。同步审查互查一审刑事判决4850件,监督民事行政案件809件,同比增加30%。刑事检察提起抗诉44件,民事行政检察提出(提请)抗诉、发出再审检察建议74件,有力维护司法公正。对群众申请监督、但检察机关审查认为法院审判并无不当的案件,通过释法说理化解信访隐患81件。


加大执行活动监督力度,维护司法权威。优化“派驻+巡回”检察,对辖区4所监狱、16个看守所、21个社区矫正机构、283个司法所以及张家口监狱开展巡回检察,纠正违法5007件,纠正脱管、漏管222人,依法收监34人,纠正“减假暂”不当448人。创建“巡回检察数据监督模型”并在全省推广。针对民事执行难、执行不规范等问题开展专项监督,制发检察建议359件。涿州市检察院办理的某公司申请执行监督案,监督执行货款和利息1407万元,让法治成为群众权益“护身符”。


探索行政违法行为监督,促进依法行政。深化“护航民生民利”专项行动,监督整治监管漏洞67个。针对“一房多卖”等风险隐患,定兴县检察院监督职能部门依法监管,为群众安居“扫雷破障”。高度关注冒名顶替婚姻、残疾人权益等问题,唐县检察院、曲阳县检察院监督撤销的两起被冒名顶替婚姻登记案、徐水区检察院督促行政机关追缴残疾人就业保障金案,获评全国百件优秀案例。针对刑事案件不起诉后“不刑不罚”问题,加强行刑“双向衔接”,纠正行政处罚“缺位”问题1278个。联合法院、司法局会签专门意见,共同推进行政争议化解114件。莲池区检察院、涿州市检察院联合办理的肖某等3人与某市住建局行政裁判执行监督案获评“全国十大行政检察典型案例”。



坚定不移践行人民至上
依法能动履职纾解群众急难愁盼取得新成效






一年来,我们把以人民为中心作为第一使命全力办好检察为民实事,更好满足人民群众司法需求。

用心做好送上门的群众工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”,整合12309检察服务中心与案件管理中心,打造“一站式”综合服务平台,接收群众信访1847人次,化解信访积案61件。加大对涉案困难群众多元救济力度,办理司法救助案件944件。易县检察院办理的王某萍司法救助案获评全国典型案例。打造跨区域救助机制,对深圳转来的葛某(保定籍)救助线索,协调推动“深圳发放10万元救助金,保定提供医药补助”等救助措施,使其走出困境息诉罢访。探索“现场+异地+互联网”三位一体服务机制,保障律师网上阅卷347件,最高检调研时给予充分肯定。


用情护佑未成年人健康成长。对侵害未成年人犯罪“零容忍”,批捕134人,起诉172人。高新区检察院办理的蔡某某组织未成年人进行违反治安管理活动案获评全国典型案例。对情节轻微、悔罪表现较好的涉罪未成年人,依法附条件不起诉149人,跟踪帮教89人,助力32名迷途孩子“返航”。满城区检察院“庭审帮教+家庭教育指导”入选市微改革项目。博野县检察院《李某某家庭教育指导工作案例》获评全省典型。常态化推进法治进校园,260名检察官担任中小学法治副校长,为10万余名师生送上法治“大餐”。联合团市委出台《建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见》,有效破解犯罪线索“发现难”“发现晚”问题。


用力守护群众高品质生活。加力维护军人军属合法权益,依法严惩涉军犯罪4人。涿州市检察院办理的韩某破坏军婚案获评全国典型案例。坚持为劳动者撑腰,起诉恶意欠薪犯罪13人,追回欠薪260万元。开展民事支持起诉专项行动,形成“检察支持起诉、法院支持调解、司法支持援助”全流程保护模式,帮助102名劳动者讨薪2000万元。筑牢妇女权益屏障,定兴县检察院监督33家医院落实“反家暴强制报告制度”,入选京津冀反家暴工作典型案例。徐水区检察院针对母婴设施稀缺问题,推动共建母乳喂养环境体系,入选河北省十大案例。



坚定不移强化自我革命
锻造堪当时代重任的保定检察铁军取得新成效





一年来,我们抓好为检察事业赋能第一要素,锻造信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化检察队伍


始终坚持党的绝对领导。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动,党组理论中心组学习18次,制定整改措施13项,开展调查督导62次,帮助基层解决问题49个。严格执行《中国共产党政法工作条例》,主动向市委(政法委)和省检察院请示报告报备重大事项72次。依托“一支部一品牌”,探索党建与检察业务深度融合新路径,匠心打造6个党建品牌和文化品牌。3个党支部的党建品牌获评全省精品案例,“易水”“小源”2个品牌获评全省十佳文化品牌。


久久为功夯实基层基础。实施“素能跃升”工程,开设22个精品小课堂。大力推动市县两级院交流,走出“基层上挂,机关下派”一体履职新路径,“基层检察长全员‘上挂’锻炼”经验被最高检推广。深化检校合作,全面提升理论研究水平,与河北大学共同编纂《检察学》,在知名期刊发表调研文章5篇。加强检察人才培养,1名同志入选全国优秀调研人才,3名同志入选全省检察业务专家,5名同志获全省十佳(优秀)公诉人称号,10名同志获全国(全省)业务标兵、能手称号。


驰而不息全面从严治检。深入推进检察机关党风廉政建设,积极配合省委政法委政治督察和市委巡察,全面抓实问题整改。认真落实“铁规禁令越往后越严”的要求,锲而不舍纠治“四风”和司法办案不正之风,对4名违法违纪检察人员作出党政纪处分,检察政治生态持续向好。持续狠抓“三个规定”落实,严防说情打招呼、干预插手案件等积弊顽疾反弹回潮,主动记录报告2665件。对1名违反“三个规定”的检察官不予晋升检察官等级。


自觉践行全过程人民民主。加强与代表委员联络,建立检察长联络代表委员机制,通过走访、赠阅检察刊物等形式,传递检察好声音。向市人大常委会专题报告白洋淀上游流域生态环境司法保护和“护蕾工程”,省人大常委会专题视察我市生态环境和资源保护、“燕赵山海·公益检察”专项监督工作。更加自觉接受人民监督,邀请代表委员参与案件质量评查、检察听证、检察开放日等活动150场次。配合最高检开展“走近一线检察官”微直播活动,引领1000万网友“走进”阜平县检察院,深入探寻老区检察监督办案的故事,感悟“流淌在检察血脉中的红色基因”。




各位代表,全市检察工作为人民而生、因人民而兴,人大代表、政协委员以及社会各界的关注期盼,激励着我们不断谱写司法为民的生动画卷。成绩的取得,得益于党委的坚强领导,得益于人大及其常委会的有力监督,得益于政府、政协和社会各界关心支持。在此,我代表全市检察人员表示崇高的敬意和衷心的感谢!


知不足而奋进,望山远而力行。我们深刻认识到工作中还存在许多不足,面临不少困难和挑战:一是部分检察人员对以新理念引领检察工作现代化的研究不深入,服务高质量发展的举措还需创新完善;二是对标人民群众的新期待新要求,法律监督能力、办案质效仍有待提升,“敢监督、善监督、会监督”力度还需加大;三是数字检察的集成性、贯通性仍需增强,“数字赋能监督,监督促进治理”的效能还需进一步彰显。对于这些问题,我们将采取有力措施,认真加以解决。



2024年工作思路和主要工作





各位代表,2024年是新中国成立75周年,也是实现十四五规划目标任务的关键一年。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实中央、省市委决策部署,更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当,持续深化“11255”总体工作思路:即扭住1个中心(奋力推动现代化品质生活之城更高质量、更有韧性、更有活力),突出1条主线(高质效办好每一个案件),抓实2项重点法律监督质效提升年和纵深推进燕赵山海·公益检察实施5大工程(政治建检、业务立检、素能强检、人才兴检、清廉从检)提升5种能力(政治能力、担当能力、监督能力、创新能力、执行能力),奋力续写中国式现代化保定检察新华章。重点做好五方面工作:

一是强化党建引领,在深化政治建设上持续加力。学思践悟习近平法治思想,巩固拓展主题教育成果,完善领学、讲学、自学、研学“四学机制”,进一步擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。紧紧依靠党委领导,把牢检察工作正确政治方向,深化以党的政治建设统领检察工作实践。开展创建政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强党支部”活动,充分释放党建与业务融合、互促双赢的聚集效应。


二是强化使命担当,在服务高质量发展上持续加力。聚焦市委“1+9”重点任务,深化“府检联动”工作机制,协同推进依法行政和公正司法。聚焦打造“投资保定”“保定服务”品牌,细化完善“十个法治子环境”行动方案,开展“检察护企”专项行动,推动保定市优化营商环境创新行动96条落地落实。聚焦打造天蓝地绿山青水秀的现代化新保定,纵深推进“燕赵山海·公益检察”,筑牢生态安全屏障。聚焦建设更高水平的平安保定,常态化推进扫黑除恶斗争,积极参与安全生产风险专项整治,深入推进电信网络诈骗犯罪打击整治,努力在拱卫首都安全上走在前列。


三是强化人民至上,在做实检察为民上持续加力。聚焦人民群众关切,依法能动履职,开展“检护民生”专项行动,加强劳动者特别是灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。开展食品药品安全领域专项监督,保障千家万户舌尖上的安全。开展涉基本农田、粮食安全等专项监督,扛牢耕地保护之责,夯实粮食安全基石。扎实推进信访矛盾源头治理三年攻坚行动,积极推进信访工作法治化,努力打造新时代“枫桥经验”保定新样板。


四是强化主责主业,在提升监督质效上持续加力。将2024年确定为法律监督质效提升年。刑事检察提质做强,强化追诉犯罪的教育震慑作用,全力构建以证据为中心的刑事指控体系。民事检察突出精准,聚焦群众关心的裁判不公等问题,持续开展专项监督,一体整治虚假诉讼、虚假仲裁、虚假公证等问题。行政检察力求突破,围绕就业、教育、社保、医疗、住房、养老等民生热点,开展“6+N”专项监督。公益诉讼检察推动以诉解难,敢于通过“诉”的确认彰显司法价值引领,着力解决党委关心、群众关切的问题。检察侦查全面推进,同步抓好查办司法工作人员相关职务犯罪、激活刑诉法第19条关于机动侦查权职能等工作。


五是强化目标导向,在锻造过硬队伍上持续加力。认真贯彻落实最高检《关于加强新时代检察队伍建设的意见》和《关于加强和改进新时代检察教育培训和检察理论研究的意见》,深化检察改革,优化检察管理,一体推进检察队伍和专业能力提升。深化上下联动帮扶,持续推进“典型案例、典型经验、典型人物”选树工作,激发队伍建设创新活力。加强检察理论研究,积极推进《检察学》进大学、进课堂。深化实施数字检察战略,拓宽大数据智能化平台应用渠道,以数字化赋能高质效办案。



重任在肩当奋进,使命系身须图强。各位代表,当前保定正处于黄金发展期。全市检察机关将坚决贯彻落实中央、省市部署要求,认真落实本次大会决议,奋力推进保定检察工作现代化,为全力构建京雄保一体化发展新格局,奋力推动现代化品质生活之城更高质量、更有韧性、更有活力,努力在京津冀中国式现代化建设先行区示范区中贡献更大检察力量。


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